爱游戏最新app官方下载-国家卫生健康委印发《全国护理事业发展规划（2021

国度卫生健康委关在印发《全国护理事业成长计划（2021-2025年）》的通知

作者： 国度卫生健康委来历： 国度卫生健康委2022-05-10 11:01:11

国度卫生健康委关在印发《全国护理事业成长计划（2021-2025年）》的通知

国卫医发〔2022〕15号

各省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团卫生健康委：

为推动“十四五”期间我国护理事业高质量成长，提高人平易近大众健康程度，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》《“健康中国2030”计划纲领》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高质量成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统扶植实行方案》等要求，我委制订了《全国护理事业成长计划（2021-2025年）》。现印发给你们，请各地当真贯彻履行。

国度卫生健康委

2022年4月29日

（信息公然情势：自动公然）

全国护理事业成长计划（2021-2025年）

护理工作是卫生健康事业的主要构成部门，对周全推动健康中国扶植、积极应对生齿老龄化具有主要意义。为顺应人平易近大众日趋增加的健康需乞降经济社会成长对护理事业成长的新要求，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》《“健康中国2030”计划纲领》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高质量成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统扶植实行方案》等要求，制订本计划。

1、计划布景

（一）“十三五”期间护理事业进展环境。

“十三五”期间在周全贯彻落实党中心、国爱游戏务院关在推动健康中国扶植、积极应对生齿老龄化的重年夜决议计划摆设和延续深化医改良程中，护理事业快速成长，成效显著。护士步队延续成长强大。2020年末，全国注册护士总数470余万人，较2015年增幅达45%。每千生齿注册护士数到达3.34人，全国医护比提高到1:1.15，医护比颠倒问题进一步改变。具有年夜专以上学历的护士超70%，护士步队学历本质进一步提高。经由过程延续展开优良护理办事，实行护士办事能力晋升工程，下层护理办事能力显著晋升，护理办事质量延续提高,中医护理特点加倍凸起，护理工作加倍切近患者、切近临床、切近社会。各地根基实现二级和以上医疗机构优良护理办事全笼盖，部门医疗机构已笼盖门（急）诊、血液净化中间（室）、手术（部）室、导管室等非住院部分，大众看病就诊取得感进一步加强。经由过程展开“互联网+护理办事”试点工作，实行老年护理办事成长工程，积极推动老年居家医疗护理办事，护理办事模式获得立异成长，护理办事范畴不竭延长拓展，笼盖医疗机构、社区和居家和全人群。护士为人平易近大众供给的医疗护理办事加倍多样化，在疾病预防、医治、护理、康复和平和平静疗护等范畴阐扬了主要感化。周全实施护士电子化注册，护士执业治理加倍便捷高效。医疗机构慢慢成立护理岗亭治理轨制，实行基在护理岗亭的护士人力设置装备摆设、培训、查核等，慢慢实现护士同岗同薪同待遇，多劳多得，优绩优酬，充实调动护士积极性。

与经济社会成长和人平易近大众日趋增加的健康需求比拟，我国护理事业成长还存在不服衡、不充实的问题。护士步队数目相对不足、散布不均；护理办事供授与大众多样化、差别化的需求存在必然差距；护理办事内在范畴需要进一步丰硕和拓展；护理范畴相干体系体例机制仍需健全完美等。

（二）“十四五”期间护理事业成长面对的新情势。

“十四五”期间周全推动健康中国扶植对护理事业成长提出了新要求。党中心、国务院作出周全推动健康中国扶植的主要摆设，要求以人平易近为中间，为人平易近供给全方位全周期健康办事。护理事业需要牢牢环绕人平易近健康需求，构建周全全程、优良高效的护理办事系统，不竭知足大众差别化的护理办事需求。积极应对生齿老龄化对护理事业成长提出了新使命。老龄化水平不竭加深，对护理办事特殊是老年护理办事提出火急需求，需要有用增添老年护理办事供给。鞭策高质量成长为护理事业成长带来了新机缘。护理范畴首要矛盾表示为人平易近大众的护理办事需求与供给相对不足之间的矛盾，需要进一步从护理系统、办事、手艺、治理、人材等多维度兼顾鞭策护理高质量成长，提高护理同质化程度。信息化手艺的快速成长为护理事业缔造了新前提。云计较、年夜数据、物联网、区块链、第五代移动通讯（5G）等新一代信息手艺与卫生健康办事深度融会，卫生健康范畴新模式、新财产、新业态的不竭出现，为鞭策护理办事模式立异，提高护理办事效力，引领我国护理高质量成长供给了有力支持。

2、“十四五”期间护理事业成长指点思惟、根基原则

（一）指点思惟。

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的十九年夜和十九届历次全会精力，以人平易近健康为中间，以大众需求为导向，以高质量成长为主题，以鼎新立异为动力，进一步增强护士步队扶植，丰硕护理办事内在与外延，晋升护理治理程度，鞭策护理高质量成长，尽力让人平易近大众享有全方位全周期的护理办事。

（二）根基原则。

1.对峙以人平易近为中间。把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置，对峙护理工作办事在人平易近健康，把知足人平易近大众多样化护理需求作为起点和落脚点，慢慢成立完美笼盖生命全周期、健康全进程的优良高效护理办事系统。

2.对峙高质量成长。把提高护理办事质量和程度作为焦点使命，对峙新成长理念，加速构建与当前经济社会成长程度相顺应、有益在增强护士步队扶植、提高护理办事资本设置装备摆设效力的治理体系体例机制，推动护理办事模式立异，实现护理高质量成长。

3.对峙补短板强弱项。对峙方针和问题导向，出力解决护理办事成长不服衡不充实的问题。加速补齐护理范畴短板弱项，增添妇儿、老年、康复、中医等范畴护理办事供给，成长社区和居家护理、平和平静疗护等办事，进一步晋升专业办事能力，提高护理办事的可和性。

4.对峙鼎新立异成长。适应护理事业成长面对的新情势新要求，聚焦护理范畴人平易近大众新等候，掌控护理工作特点，立异护理办事模式，出力鞭策护理办事业鼎新与成长。加年夜护理范畴鼎新立异力度，废除制约护理事业成长的体系体例机制障碍，延续加强护剃头展动力。

3、成长方针

到2025年，我国护理事业成长到达以下方针:

全国护士总数到达550万人，每千生齿注册护士数到达3.8人，护士步队数目延续增添，布局进一步优化，本质和办事能力显著晋升，根基顺应经济社会和卫生健康事业成长的需要。责任制整体护理有用落实，护理办事加倍切近大众和社会需求。护理内在外延进一步丰硕和拓展，老年、中医、社区和居家护理办事供给显著增添。护理科学治理程度不竭晋升，护理办事质量延续改良，调动护士步队积极性的体系体例机制进一步健全完美。

备注：相干紧缺护理专业护士包罗：老年护理、儿科护理、重症监护、流行症护理、急诊急救、康复护理、中医护理专业护士。

4、首要使命

（一）完美护理办事系统。

1.优化护理资本结构。连系生齿布局转变、疾病谱特点和大众医疗护理办事需求，健全笼盖急性期诊疗、慢性期康复、不变期照护、终末期关切的护理办事系统。切实阐扬年夜型病院优良护理资本的引领带动感化，依托本地综合实力强、护理学科程度高的三级病院，经由过程组建城市医联体、县域医共体、专科同盟等情势，健全完美分歧医疗机构之间定位明白、分工协作的护理办事系统。分歧医疗机构连系功能定位按需分类供给专业、规范的护理办事。三级病院首要供给疑问、急危重症患者护理，增强护理学科扶植和人材培育；二级病院首要供给常见疾病、多病发护理；护理院、护理中间、康复医疗中间、平和平静疗护中间、下层医疗机构等首要供给老年护理、康复护理、持久照护、平和平静疗护等办事。

2.增添护理办事供给。鞭策医疗资本丰硕地域盘活资本，将部门一级、二级病院转型为护理院、护理中间等。撑持和指导社会气力举行范围化、连锁化的护理院（站）、护理中间、平和平静疗护中间等，进一步激起市场活力。增添下层医疗机构供给护理、平和平静疗护等办事的床位数目，鼓动勉励有前提的医疗机构连系现实展开家庭病床、居家护理办事，有用扩年夜老年护理、康复护理、居家护理等办事供给。

（二）增强护士步队扶植。

3.延续增添护士数目。采纳有用办法增添护士步队数目，特殊是从事老年护理、儿科护理、中医护理、社区护理、流行症护理和平和平静疗护工作的护士和在下层医疗机构工作的护士数目。医疗机构要按照功能定位、办事半径、床位范围、临床护理工作量和手艺要素等科学公道配备护士人力，知足临床护理办事需求。

4.增强护士培育培训。成立以岗亭需求为导向、以岗亭胜任力为焦点的护士培训轨制。增强临床护士“三基三严”培训，对峙安身岗亭、分类施策，切实晋升护士临床护理办事能力。连系大众护理需乞降护理学科成长，有针对性地展开老年、儿科、流行症等紧缺护理专业护士的培训。增强新入职护士和护理治理人员培训。科学公道放置护士培训，削减反复性、承担性放置，减缓护士工学矛盾。

5.保障护士正当权益。进一步贯彻落实《中华人平易近共和国根基医疗卫生与健康增进法》《护士条例》等法令律例，和国度关在关心关爱医护人员的要求，在护士执业情况、薪酬待遇、培育培训、专业成长等方面缔造好的前提。医疗机构为护士供给需要的卫生防护和医疗保健办法，有用预防和削减护士在职业情况中可能遭到的风险，切实保护和保障护士正当权益。

6.调动护士积极性。鞭策医疗机构成立完美护理岗亭治理轨制，依照要求在护士岗亭设置、收入分派、职称评定、治理利用等方面，对编制表里护士兼顾斟酌，实现护士从身份治理改变为岗亭治理。健全完美护士步队鼓励机制，实行科学的护士评聘查核和绩效查核，强化临床导向，指导护士安身护理岗亭，深耕临床护理实践，尽力提高营业程度。绩效查核成果与护士岗亭聘请、绩效分派、嘉奖评优等挂钩，向临床一线护士和下层护士倾斜，多劳多得、优绩优酬，充实调动护士积极性。

（三）鞭策护理高质量成长。

7.延续深化优良护理。延续扩年夜优良护理办事笼盖面，实现二级和以上医疗机构优良护理办事全笼盖，其他医疗机构展开优良护理办事比例显著提高。落实护理焦点轨制，做实责任制整体护理，夯实根本护理质量，强化护理人文关切，优化护理办事流程，实现优良护理办事扩面提质，有用晋升患者取得感。

8.立异护理办事模式。连系分级诊疗要乞降大众现实需求，鼓动勉励有前提的医疗机构立异成长多元化的护理办事。扩年夜“互联网+护理办事”试点笼盖面，撑持医疗机构积极供给“互联网+护理办事”、延续护理、上门护理等，将机构内护理办事延长至社区和居家，为出院患者、生命终末期患者或步履未便、高龄体弱、掉能掉智老年人供给便捷、专业的医疗护理办事。

9.增强护理学科扶植。以知足重年夜疾病、重点人群的临床护理需求为导向，增强护理学科扶植，以学科扶植带动护理人材培育和护理办事能力晋升。延续改良护理质量，出力构建基在循证根本和临床需求的护理规范和手艺尺度系统，切实提高地域间、机构间护理同质化程度。

（四）补齐护理短板弱项。

10.加速成长老年医疗护理。鞭策各地连系现实加速落实国度关在成长老年医疗护理办事的各项政策办法。按照辖区内老年人群的范围数目、疾病特点、医疗护理需求等环境，随机应变公道增添供给老年护理办事的机构和床位数目。增添从事老年医疗护理办事护士的数目，强化人员培育培训。摸索成立和成长医疗护理员职业步队，扩年夜老年医疗护理人力资本，更好地顺应老龄社会需求。对接掉能老年人火急需求，加速成长居家医疗护理办事和持久照护，鼓动勉励有前提的医疗机构积极其老年人特殊是掉能老年人供给居家护理、日间护理办事等。

11.晋升下层护理办事能力。撑持有前提的二级以上医疗机构与下层医疗卫生气构成立护理专科同盟、专家结合团队等，切实阐扬优良护理资本的帮扶带动感化，经由过程下沉或输出治理、培训、手艺等体例，帮忙提高下层护理办事能力。加速下层护士步队扶植，增添下层护士人力设置装备摆设。采纳“请进来、送出去”等体例加年夜下层护士培训力度，切实提高其常见疾病、多病发护理，老年护理、康复护理等专业办事能力。

12.加速成长平和平静疗护。鞭策各地依照《平和平静疗护中间根基尺度和治理规范（试行）》，连系分级诊疗要乞降辖区内大众火急需求，出力增添平和平静疗护中间和供给平和平静疗护办事的床位数目。制修订《平和平静疗护实践指南（试行）》和相干手艺尺度，不竭规范从业人员实践行动。加速培育培训从事平和平静疗护办事的专业人员，切实提高生命终末期患者的平和平静疗护质量。

（五）增强护理信息化扶植。

充实借助云计较、年夜数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化手艺，连系成长聪明病院和“互联网+医疗健康”等要求，出力增强护理信息化扶植。操纵信息化手段，立异护理办事模式，为患者供给便捷、高效的护理办事。优化护理办事流程，提高临床护理工作效力，下降护士没必要要的工作负荷。成立基在问题和需求为导向，具有护士人力调配、岗亭培训、绩效查核、质量改良、学科扶植等功能的护理治理系统，慢慢实现护理治理的现代化、科学化、邃密化。

（六）鞭策中医护剃头展。

健全完美中医护理常规、方案和手艺操作尺度。积极展开辨证施护和中医特点专科护理，延续晋升中医护理办事质量，立异中医护理办事模式，阐扬中医护理在疾病预防、医治、康复等方面的主要感化，增进中医护理进一步向下层和家庭拓展，向老年护理、慢病护理范畴延长。强化中医护理人材培育，切实提高中医护理办事能力。

（七）增强护理交换与合作。

深切展开与国际和港澳台地域间护理范畴的合作与交换，在护理治理、轨制政策、人材培育、护理手艺等方面加年夜交换合作的力度。充实鉴戒进步前辈理念和实践经验，连系我国国情，健全完美护理高质量成长的相干政策。

5、保障办法

（一）增强组织带领。

各级卫生健康行政部分（含中医药主管部分，下同）要充实熟悉“十四五”期间推动护理事业高质量成长的主要性和需要性，切实将护理工作纳入当地区周全推动健康中国扶植、积极应对生齿老龄化和延续深化医改整体计划中，兼顾放置摆设，同步鞭策实行。省级卫生健康行政部分要连系现实制订当地区“十四五”护理事业成长计划，细化实化落实行动，增强组织带领，当真贯彻实行。

（二）增强监测评估。

各省级卫生健康行政部分要制订完美当地区“十四五”期间护理事业成长监测评估方案，做好计划实行环境动态监测和中期评估工作。按期监测评估工作进展，和时发现问题，并予以解决。2023年，国度卫生健康委将对各省级卫生健康行政部分贯彻落实计划环境进行中期评估，2025年组织展开终期评估，当令对各地鞭策实行环境予以传递。

（三）和时总结推行。

各级卫生健康行政部分要依照本计划要求，随机应变贯彻落实重点使命，深切查询拜访研究，勇在先行先试。在鞭策实行进程中，重视总结经验，分步推行实行。国度卫生健康委将对处所立异典型经验予以交换推行，以点带面，鞭策护理事业成长获得新成效。

（四）重视宣扬指导。

各级卫生健康行政部分和医疗机构要充实操纵广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体情势，做好“十四五”护理事业成长计划政策解读和舆论指导。充实尊敬处所初创精力，重视宣扬典型经验，阐扬示范引领感化，营建全社会关心撑持护理事业成长的杰出空气。

《全国护理事业成长计划（2021-2025年）》政策解读

1、《计划》的制订布景

“十三五”期间我国护理事业成长成效显著。2020年末，全国注册护士总数跨越470万人，每千生齿注册护士数到达3.34人，具有年夜专以上学历的护士超70%，护士步队学历本质进一步提高。护理办事质量延续提高,护理工作加倍切近患者、切近临床、切近社会，大众看病就诊取得感进一步加强。护理办事模式不竭立异，老年护理办事快速成长，护士积极性获得进一步伐动。与经济社会成长和人平易近大众日趋增加的健康需求比拟，我国护理事业成长还存在不服衡、不充实的问题。“十四五”期间周全推动健康中国扶植对护理事业成长提出了新要求，积极应对生齿老龄化对护理事业成长提出了新使命，鞭策高质量成长为护理事业成长带来了新机缘，信息化手艺的快速成长为护理事业缔造了新前提。

为推动“十四五”期间我国护理事业高质量成长，提高人平易近大众健康程度，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》《“健康中国2030”计划纲领》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高质量成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统扶植实行方案》等要求，在周全评估、深切调研和听取各方定见建议的根本上，阐发“十四五”期间护理事业成长面对的新情势新要求，制订了《全国护理事业成长计划（2021-2025年）》。

2、《计划》的根基原则

一是对峙以人平易近为中间。把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置，对峙护理工作办事在人平易近健康。二是对峙高质量成长。把提高护理办事质量和程度作为焦点使命。三是对峙补短板强弱项。对峙方针和问题导向，出力解决护理办事成长不服衡不充实的问题。四是对峙鼎新立异成长。加年夜护理范畴鼎新立异力度，延续加强护剃头展动力。

3、《计划》的首要使命

一是完美护理办事系统。优化护理资本结构，增添护理办事供给。二是增强护士步队扶植。延续增添护士数目，增强护士培育培训，保障护士正当权益，调动护士积极性。三是鞭策护理高质量成长。延续深化优良护理，立异护理办事模式，增强护理学科扶植。四是补齐护理短板弱项。加速成长老年医疗护理，实行老年医疗护理晋升步履，晋升下层护理办事能力，加速成长平和平静疗护。五是增强护理信息化扶植。充实借助云计较、年夜数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化手艺，连系成长聪明病院和“互联网+医疗健康”等要求，出力增强护理信息化扶植。六是鞭策中医护剃头展。健全完美中医护理常规、方案和手艺操作尺度。积极展开辨证施护和中医特点专科护理，延续晋升中医护理办事质量。七是增强护理交换合作。深切展开与国际和港澳台地域间护理范畴的合作与交换，在护理治理、轨制政策、人材培育、护理手艺等方面加年夜交换合作的力度。

4、《计划》的保障办法

一是增强组织带领。各级卫生健康行政部分要切实将护理工作纳入当地区周全推动健康中国扶植、积极应对生齿老龄化和延续深化医改整体计划中，兼顾放置摆设，同步鞭策实行。二是增强监测评估。各级卫生健康行政部分要制订完美当地区“十四五”期间护理事业成长监测评估方案，做好计划实行环境动态监测和中期评估工作。三是和时总结推行。各级卫生健康行政部分要依照本计划要求，随机应变贯彻落实重点使命，深切查询拜访研究，勇在先试先行。四是重视宣扬指导。各级卫生健康行政部分和医疗机构要做好“十四五”护理事业成长计划政策解读和舆论指导。

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2天前