爱游戏最新app官方下载-《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》出台

北京市“十四五”期间老龄事业成长计划。

作者： 北京市卫健委来历： 北京市卫健委2021-11-26 13:37:39

北京市“十四五”期间老龄事业成长计划

序 言

老龄事业是平易近生保障的主要内容，是社会治理系统扶植的主要构成部门。当真编制和实行《北京市“十四五”期间老龄事业成长计划》，对实行积极应对生齿老龄化国度计谋、增进国际一流协调宜居之都扶植具有主要意义。

本计划牢牢环绕“四个周全”计谋结构，着眼在首国都市计谋定位和京津冀协同成长，以知足老年人日趋增加的夸姣糊口需要为方针，提出“十四五”期间的计谋方针、首要使命和保障办法，是首都老龄事业鼎新成长的步履纲要。

本计划根据《中华人平易近共和国老年人权益保障法》《北京市国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》和与北京市老龄工作相干的法令律例和政策等编制。

本计划刻日为2021年——2025年。

第一部门 计划布景

1、成长近况

“十三五”期间全市老龄工作获得长足成长，肯定的方针使命根基完成。五年来，安身首国都市计谋定位和生齿老龄化成长趋向，着眼首国都市成长全局，对峙从优化顶层设计、立异体系体例机制、强化政策创制和完美办事系统扶植等多方面出力，初步构建起老龄事业成长的整体架构，办事保障程度显著晋升。

——老龄工作系统日益完美。市委、市当局高度正视老龄工作，“十三五”期间老龄事业成长计划被列为市级重点专项计划。市人年夜经由过程多种监视情势延续鞭策《北京市居家养老办事条例》落实，市区老龄工作机构编制和人员气力配备获得增强，老龄工作构成了上下联动、摆布协同的杰出工作款式。老龄委的议事调和感化充实阐扬，工作机制不竭健全和完美，央地、军地一体化积极推动，市老龄委成员单元调剂充分至52家。

——社会保障程度稳步晋升。2020年，调剂后企业退休人员月人均根基养老金、城乡居平易近月平均根本养老金、城乡居平易近月平均福利养老金别离比“十二五”末增加30.73%、77%和94%。笼盖城乡全部居平易近的老年人糊口保障轨制日益完美，经济坚苦老年人城乡低保轨制实现了轨制和人群全笼盖。兼顾成立坚苦老年人养老办事补助、掉能老年人护理补助和高龄老年人补助轨制。

——养老办事系统根基成立。以居家办事为重点，兼顾推动居家社区机构“三位一体”成长，初步构成了具有北京特点的养老办事款式和办事模式。经由过程实行养老顾问中间扶植三年步履打算，累计扶植并运营养老顾问中间262家，社区养老办事驿站1005家。经由过程加年夜居家办事政策搀扶力度，极年夜晋升了养老办事的便当性。建成运营养老机构544家，养老床位10.7万张。

——健康办事成效初步闪现。初步构成1家市级和16家区级老年健康办事指点中间的组织架构。公共卫生办事不竭丰硕，65周岁以上户籍老年人可以享受免费体检、痴呆风险筛查和流感疫苗、肺炎球菌疫苗免费接种等办事。65周岁和以上老年人健康治理率从2015年的66.8%上升到2020年的70.6爱游戏%。完美根基药物轨制和下层用药轨制，合适前提的高血压、糖尿病、冠芥蒂、脑卒中患者，在社区可享受2个月的优点便利利。在全国率先展开老年友善医疗机构扶植，累计扶植老年友善医疗机构253家。

——敬老爱老空气加倍稠密。扩年夜老年人社会优待规模，将享受优待办事的人群扩年夜至本市60周岁和以上老年人。延续推动“孝敬之星”定名和“孝敬楷模”社会化评选，“十三五”时代，累计评选1.9万名“孝星”和90名“孝敬楷模”。组织展开生齿老龄化国情市情教育，养老、孝老、敬老的社会空气日趋稠密，全社会积极应对生齿老龄化意识较着加强。建成老年年夜学30余所，80％的街乡成立社区教育中间，老年人精力文化糊口质量不竭晋升。

2、面对情势

“十四五”期间，北京市老龄事业成长面对着疫情防控常态化和生齿老龄化加快成长带来的两重变局。生齿老龄化叠加城市成长转型也是贯串21世纪首都北京的根基市情。

（一）“十四五”期间北京市生齿老龄化加快成长

老年生齿的基数年夜，“十三五”末本市60岁以上常住老年生齿429.9万，较“十二五”末增添了63.7万，估计“十四五”末老年生齿将达517万，较“十三五”末增添87万。生齿老龄化快速成长成为新常态，估计到“十四五”末，生齿老龄化程度将到达24%，从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2035年，老年生齿接近700万，生齿老龄化程度将跨越30%，进入重度老龄化。高龄老年人比例略有下降，80周岁和以上的老年生齿所占比例显现小幅降落趋向，但“十四五”以后，跟着第一次生育岑岭诞生生齿最先步入高龄，到2035年，高龄老年生齿将冲破100万，社会扶养比延续增加，高龄化趋向加快。

（二）“十四五”期间北京市老年群体需求显著转变

健康养老成为最火急、最凸起的需求。北京户籍生齿平均预期寿命已跨越82岁，健康长命成为老年群体的最年夜欲望。跟着生齿老龄化历程进一步加速，掉能、半掉能的高龄老年人年夜幅增添，老年人的健康和照护问题将成为生齿老龄化进程中最为凸起的问题，医疗卫生办事需乞降糊口顾问需求叠加的趋向将愈来愈显著。精力文化和自我实现需求日趋强劲。陪伴代际更替和收入程度晋升，老年群体需求整体上由保存型向成长型、享受型转型，存眷重点由糊口保障向糊口品质、精力愉悦转型。老年人巴望加倍丰硕多彩、有庄严的晚年糊口，老年群体日趋增加的夸姣糊口需要与老龄事业成长不服衡不充实之间的矛盾将更加较着，对成长多条理、精准化的养老保障系统和办事供给提出了更高要求。老年宜居情况需求急剧增加。跟着北京生齿老龄化水平日趋加深，根本举措措施不顺应生齿老龄化速度和老龄社会成长历程的矛盾愈来愈凸起。推动老年宜居情况扶植可以削减老年人栖身情况和平常糊口中的风险和未便，知足老年人保持糊口自力、介入和融入社会的需求，是北京国际一流协调宜居之都扶植的主要构成部门。

（三）“十四五”期间北京市老龄事业成长面对机缘

党中心高度正视，为首都积极应对生齿老龄化供给了底子遵守和步履指南。以习近平同志为焦点的党中心高度正视生齿老龄化问题，总书记就老龄工作作出一系列唆使指示。党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会对积极应对生齿老龄化作出摆设，五中全会将积极应对生齿老龄化上升为国度计谋。社会各界普遍存眷，为推动老龄事业延续成长供给了有益契机。跟着老年人对夸姣糊口的需要不竭聚焦，社会各界经由过程各类情势对首都老龄工作进行催促、指点，从2015年起，市人年夜常委会持续5年经由过程法律查抄、议案打点、专项工作陈述、专题扣问等多种情势，专题督办老龄工作，对增进首都深切推动老龄事业成长阐扬了主要感化。首都加速扶植现代化经济系统，为老龄事业成长奠基了坚实的物资根本。北京地域经济社会成长程度整体上已到达中上等收入国度程度，特殊是在人均GDP、全员劳动出产率等表现高质量成长的重点指标上领跑全国，具有了应对老龄社会较为足够的经济根本。以首善尺度晋升治理效能，为老龄事业成长供给了有益前提。疫情防控常态化情势下，北京不竭提崇高高贵年夜城市治理系统和治理能力现代化程度，提防化解重年夜风险挑战体系体例机制不竭健全，突发公共事务应急能力不竭加强，社会治理特殊是下层治理程度延续提高，为北京加速构建居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统，积极应对生齿老龄化挑战供给了有益前提。银发经济催生新的消费潜能，为老龄财产成长供给了广漠空间。“十四五”期间，“60后”群体将成为老年人消费主体，他们具有更高的自立意识、消费意识、介入意识。老龄财产将成为拉动内需、扩年夜就业、鞭策经济转型进级、增进首都经济高质量成长的新动能。

第二部门 指点思惟、根基原则和成长方针

1、指点思惟

高举中国特点社会主义伟年夜旗号，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，以贯彻落实积极应对生齿老龄化国度计谋为管辖，依照“党委带领、当局主导、社会介入、全平易近步履”的整体方针，正确掌控生齿老龄化成长趋向和老龄化社会运行态势，牢牢环绕构建全生命周期健康办事系统，对峙养老办事与健康办事有机融会，老龄事业和财产成长彼此增进，系统化、智能化、精准化、便当化同步鞭策的思绪，强化风险防控意识，整合当局、社会、企业、家庭、小我全方位资本，凝集鼎新成长的壮大动能，晋升质量、完美机制、夯实根本，构建与首都经济社会成长相顺应的老龄社会治理系统。

2、根基原则

——党政主导，家社共治。对峙党对老龄工作的带领，当局实行保根基、兜底线、强机制本能机能，积极指导撑持社会气力介入老龄事业成长，丰硕为老办事和产物供给，阐扬家庭养老根本性感化和老年人介入社会成长积极性。

——综合应对，精准施策。将积极应对生齿老龄化融入所有政策，将老龄事业纳入国平易近经济和社会成长全局。对峙以人平易近为中间，出力解决当前凸起矛盾和重点难点问题，鞭策为老办事供给侧布局性鼎新，加速成立多条理的持久照护保障轨制，增进养老办事高质量成长，摸索社会化、市场化、专业化的老年护理系统扶植。

——调和成长，深度融会。对峙城乡兼顾、区域协同成长，增进居家社区机构相调和、医养康养相连系，鞭策京津冀养老办事优势互补、资本同享，初步实现老龄事业和老龄财产双轮驱动、双业并举。

——立异引领，开放双赢。阐扬北京国际交往和科技立异中间优势，增强国表里交换合作，鞭策京津冀老龄事业协同成长，引入新理念、新产物、新手艺、新办事，消化接收，总结提炼，摸索超年夜型城市群老龄事业成长的新路径。

3、成长方针

到2025年，积极应对生齿老龄化的轨制放置慢慢完美。初步成立具有首都特点的与国际一流协调宜居之都相顺应、与首国都市计谋定位和京津冀协同成长计谋相调和的老年友爱型城市。老年健康办事系统、养老办事系统进一步完美。老年人社会保障、公共办事、社会优待、家庭供养、社会介入等轨制保障程度进一步晋升。风险应对能力不竭增强，老龄财产成长活力进一步激起，老年宜居情况扶植富有成效。

“十四五”时代老龄事业成长重点指标

第三部门 首要使命

1、完美社会养老保障系统

顺应首都生齿老龄化情势与经济社会成长程度，成立健全加倍公允可延续的社会保障轨制，进一步提高社会养老保障能力。

（一）健全社会养老保险系统

完美养老保险轨制系统。积极落实国度各项养老保险鼎新行动。增进企业年金成长，强化职业年金治理。健全城乡居平易近养老保险轨制系统。摸索指导参保人多缴费、长缴费的相干政策。加速鞭策城乡居平易近根基养老保险基金拜托投资，实现保值增值。适度提高退休人员根基养老金和城乡居平易近根本养老金。实现保险经办“多卡合一”。优化经办办事流程，鞭策“全城通办”政务办事新模式，周全晋升社保范畴经办办事程度，打造具有首都特点的退休人员社会化治理办事新手刺。

（二）成立完美多条理的医疗保险轨制

完美本市根基医疗保险轨制，保障老年人根基养老，增进各类医疗保障，相互跟尾，进一步减轻小我医疗费用承担。鼓动勉励贸易保险公司开辟贸易健康养老保险产物，鼎力拓展重年夜疾病、住院等保险产物和办事。优化定点医疗机构和谈治理流程。摸索将根基医治性康复项目纳入根基医疗保险付出规模。

（三）完美老年社会福利、社会救助、社会优待、社会慈善系统

完美对经济坚苦的掉能和高龄老年人照护办事补助轨制。成立完美当局采办养老办事机制,重点放置老年人糊口顾问、康复护理等项目，优先保障根基养老办事对象。完美最低糊口保障轨制。优化特困人员救助供养轨制,成立窘境老年人救助数据库，精准实行姑且救助。继续落实老年人家庭住房保障优先待遇，加速实现老年人住房坚苦家庭应保尽保。公园、景区、公共文化办事场馆、公走运营等单元不竭完美办事规范、改良办事办法，延续做好老年人优待工作。撑持保险机构推动老年人不测险、掉独家庭综合保障等涉老保险项目增点扩面。完美打算生育家庭养老嘉奖搀扶帮助政策。做好老年慈善工作，成立健全慈善介入养老办事的轨制机制和体例，立异拓展老年慈善捐赠收集，打造一批有影响力的老年慈善勾当品牌，宏扬孝亲敬老慈善文化。

（四）加速成立多条理的持久照护保障轨制

积极稳妥推动政策性持久护理保险轨制试点工作，当令在全市奉行合适市情的持久护理保险轨制。成立掉能评估、护理需求认定和护理办事等尺度系统和治理法子。展开兜底性持久照护办事保障步履打算工程，保障非凡坚苦老年人的持久照护办事需求。摸索将贸易性持久护理险作为政策性持久护理保险的有用弥补。撑持贸易保险机构介入政策性持久护理保险经办办事。

2、增进养老办事高质量成长

健全以居家为根本、社区为依托、机构充实成长、医养有机连系的多条理养老办事系统，知足老年人多条理、多样化的养老办事需求。

（一）撑持家庭承当养老功能

完美家庭撑持系统，加强家庭养老保障能力。制订撑持后代供养赐顾帮衬老年人的政策办法，鼓动勉励成年后代与老年怙恃就近栖身或配合糊口。制订经济坚苦掉能老年人后代和近亲属回归家庭照护撑持政策，推动掉能老年人家庭照护者技术培训，提高掉能老年人照护者的护理常识和技术。鼓动勉励为掉能老年人家庭供给撑持性喘气照护办事。成立健全养老家庭照护床位撑持鼓动勉励政策，明白上门照护的办事对象和办事尺度。撑持养老办事机构扶植、运营家庭照护床位。

（二）鼎力成长就近养老办事

落实居家养老办事条例，完美街道社区就近养老办事收集。健全当局供给根基公共办事、企业和社会组织供给专业化办事、下层大众组织和自愿者供给公益合作办事的居家养老办事模式，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支持的居家养老社区办事“三社联动”机制。成立养老办事参谋轨制。周全实施老年人能力综合评估。完美老年人巡查探访轨制，窘境老年人获得有用帮扶。遍及成立居家养老社区应急支援系统。依托社区心理办事站，鞭策展开老年人心理关爱办事。

（三）增强社区养老办事举措措施扶植

增强社区养老办事与社区综合办事举措措施的整合操纵，推动区域养老办事结合体扶植。兼顾辖区内养老办事机构、养老顾问中间、敬老院、社区养老办事驿站、养老家庭照护床位，重点推动就近养老办事举措措施扶植。鞭策应建未建空白区域街道乡镇就近养老办事举措措施扶植，加速解决养老办事举措措施设置装备摆设不足问题。有序推动举措措施严重老化、存在平安隐患的街乡镇养老顾问中间（敬老院）举措措施革新晋升。鼓动勉励连锁化年夜型养老办事机构集中运营社区养老办事举措措施。到2025年，建成并运营街道（乡镇）养老顾问中间280个、社区养老办事驿站很多在1200个。

（四）晋升农村养老办事程度

摸索“以院统站带点”农村养老办事模式，周全推动以乡镇综合性养老机构为重心、以农村幸福晚年驿站为平台、以农村邻里合作养老办事点为网点的农村养老办事收集扶植，增进农村养老办事提质进级。加年夜农村养老办事资本整协力度，盘活农村闲置资产用在扶植养老办事举措措施。周全实行乡镇敬老院举措措施革新晋升打算。撑持社会本钱在农村创办养老办事机构，推动农村幸福晚年驿站扶植。培养农村老年协会，强化农村老年人社会撑持系统扶植。制订农村邻里合作养老办事点扶植规范，加年夜对供给办事人员的撑持力度，建成邻里合作点很多在1000个。成长村落养老、城乡合作养老等新型养老模式，推动城市老年人到农村进行季候性养老、旅游休闲养老。

（五）强化养老机构办事能力

公道计划养老机构扶植，优化养老机构资本设置装备摆设。成立健全养老机构应对重年夜沾染性疾病、机构关停等非凡环境的应急措置机制。提高公办机构兜底保障能力，完美公办养老机构入住综合评估和轮候轨制。深化公办养老机构治理鼎新，鞭策公办养老机构连锁化、品牌化运营。撑持社会本钱投资创办养老机构，加速推动搀扶政策从“补砖头”向“补人头”改变。实行城企联动普惠养老办事专项步履，加年夜对护理型、普惠性平易近办养老项目标撑持力度。成立健全养老办事机构办事尺度、监管尺度和评价系统。成立养老机构资金预支费第三方存管束度，确保资金利用平安。构建专业监管、信誉监管、行业自律相连系的养老办事综合监管系统。周全成立养老办事市场主体信誉记实，加速构建以信誉为根本的新型监管机制。

3、构建老年健康办事系统

以保护老年人健康权益为中间，以知足老年人健康办事需求为导向，出力构建与国际一流协调宜居之都相顺应的公允可和、综合持续、笼盖城乡、就近就便的老年健康办事系统。

（一）增强健康教育与预防保健

建立小我是健康第一责任人的理念,增进老年人养成杰出的卫生习惯和健康糊口体例。充实阐扬村（居）委会公共卫生委员会感化，带动多方面气力，兼顾展开健康教育勾当。将健康教育纳入老年年夜学和社区老年教育课程内容。积极宣扬适合老年人的中医摄生保健方式。向老年人和家庭成员普遍展开生命不雅教育。成立健全老年健康危险身分干涉干与、疾病早发现早诊断早医治、掉能预防三级预防系统。展开脑健康筛查和阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的初期筛查和健康指点。延续晋升老年人健康治理办事率和办事质量，为65周岁和以上老年人供给医养连系办事和健康办事。展开老年人心理关爱项目，增进65周岁和以上人群老年期痴呆得病率增速降落。

（二）增强疾病诊治与便当就诊办事

完美以老年病院和综合性病院老年医学科为焦点，下层医疗卫生气构为根本，相干讲授科研机构为支持的老年医疗办事收集。推动老年健康指点中间扶植，增强区域老年健康办事兼顾指点。展开社区老年健康办事规范化扶植，为辖区白叟供给综合持续的健康办事，2025年社区卫生办事中间规范化达标率不低在80%。加大师庭病床和巡诊办事供给，晋升社区卫生办事机构根基医疗和老年健康办事能力。完美中医医疗机构与下层医疗卫生气构、养老机构的合作机制，增进优良中医药资本向社区、家庭延长辐射，延续推动北京中医药健康养老身旁工程。鞭策二级以上中病院设置治未病科室。推动老年友善医疗机构扶植，鞭策解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦，医疗机构100%落实老年人医疗办事优待政策，成立老年人挂号、就诊绿色通道。

（三）增强康复与护理办事

完美康复医疗办事系统扶植，优化康复医疗资本设置装备摆设，提高康复医疗办事质量和办事能力，知足老年患者的康复医疗需求。将护理机构（含护理院、护理中间、护理站，下同）纳入持久护理保险办事机构定点规模。研究制订护理机构成长的撑持政策，鼓动勉励社会资本举行护理机构，成立完美以机构为支持、社区为依托、居家为根本的老年护理办事收集。鼎力成长“互联网+护理办事”模式，推动护理办事延长至社区和家庭，知足多样化、多条理的护理办事需求。加年夜当局采办办事力度，撑持合适前提的社会办护理机构承接公共卫生、根基医疗和根基养老等办事。

（四）增强持久照护与平和平静疗护

补齐持久照护短板，摸索从居家、社区到专业机构的掉能老年人持久照护办事模式。成立老年人健康和能力评估尺度的跟尾互认机制。鼎力成长社区嵌入式持久照护办事，推动家庭照护床位扶植，为掉能掉智、重度残疾老年人家庭供给撑持办事，推动养老机构护理型床位扶植。扩年夜平和平静疗护办事供给，鼓动勉励医疗机构开设平和平静疗护科和平和平静疗护病区，鞭策社区卫生办事中间、医养连系机构展开平和平静疗护办事，完美平和平静疗护价钱政策，推动平和平静疗护规范化成长。

（五）增强养老办事与医疗办事连系

增添医养连系办事供给，兼顾养老与医疗办事资本，鼓动勉励医疗卫生气构、养老机构以多种情势展开合作，供给多样化、多条理的医养连系办事。积极指导医疗卫生气构、养老机构等各类办事主体创办康复病院、护理院、平和平静疗护机构等。经由过程养老机构办事质量星级评定等体例，鼓动勉励年夜、中型养老机构内设医疗机构。鼓动勉励执业医师（含中医医师）依法依规到养老机构供给医疗健康办事。晋升居家和社区（村）医养连系办事能力，经由过程信息联通、举措措施同享、人员对接等手段，整合养老顾问中间、社区养老办事驿站、社区卫生办事站等区域养老、医疗资本，将巡查探访、上门巡诊等居家医养办事有用跟尾。推动面向医养连系机构的长途协同办事能力扶植。简化医养连系机构审批挂号。撑持社会气力经由过程市场化运作体例举行医养连系机构，并按划定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策。养老机构和和谈合作的医疗卫生气构遍及开通双向转介绿色通道。所有养老机构实现以分歧情势为入住老年人供给医疗卫生办事。

4、鼓动勉励老年人介入社会成长

指导老年人建立毕生成长理念，营建老有所为、老有所学、老有所乐的社会空气。

（一）积极开辟老龄人力资本

激活老年人力资本，指导有劳动能力和就业意愿的老年人继续就业。撑持老年人自立创业。成立老年人材信息库，鼓动勉励专业手艺范畴人材耽误工作年限。向老年人供给政策咨询、职业指点、职业介绍等公共就业办事。针对分歧条理、分歧类型、分歧春秋段劳动就业需乞降特点，增强就业信息搜集与发布，推动全方位就业办事。鞭策用人单元与受聘老年人依法签定和谈，保障老年人在劳动进程中的正当收入、平安和健康权益。积极发掘老年人中的红色资本，传承红色基因，赓续红色血脉，为首都经济社会成长凝集壮大的正能量。关心下一代健康成长，为培育社会主义扶植者和交班人作出积极进献。

（二）丰硕老年人精力文化糊口

成立健全老年人体育协会等体育组织，推行普和合适老年人特点的体育健身项目和方式。撑持社区随机应变，操纵各类公共办事举措措施组织展开合适老年人的体育健身勾当。完美老年人精力文化糊口举措措施收集。鼓动勉励文化文娱财产为老年人供给文化文娱办事。成立老年心理办事组织和办事收集，展开心理咨询、感情疏浚沟通、应急干涉干与等办事。

（三）增进老年教育事业成长

完美笼盖市、区、街（乡镇）、居（村）四级老年教育办事系统。培养100个市级老年进修示范校(点)和一多量区级老年进修示范校(点)。完美“互联网+老年教育”办事模式。摸索“医、养、文、体、教”等场合与老年人进修场合共建同享模式。组建老年教育自愿者办事团队和老年进修配合体，各乡镇、街道最少组建一支老年教育自愿者办事团队，每一个村委会、居委会培养3-5个老年进修配合体，以各类情势常常性介入教育勾当的老年人占老年生齿总数的比例到达40%摆布。

（四）撑持老年自愿办事

积极指导老年人加入下层社会治理与社会公益勾当。鞭策社工和自愿办事规范化、常态化、专业化成长。培养和成长下层老年人协会，推动老年社会组织规范化扶植。展开“银龄步履”，鼓动勉励低龄老年人介入为老、助残等范畴糊口办事、健康办事、精力安慰和法令支援等社工和自愿办事。成立为老自愿办事“时候银行”轨制，完美自愿办事鼓励回馈系统。2025年，老年自愿者注册人数到达老年生齿总数的30%。

5、增强老龄人材步队扶植

推动老年健康治理、糊口办事、老龄财产等范畴的老龄人材步队扶植，推动为老办事人力资本步队职业化、专业化成长。

（一）增强养老办事步队扶植

增强养老护理员职业系统扶植，通顺职业提升通道。指导企业积极展开养老办事人员职业技术品级认定和教育培训轨制。成立健全市、区、养老办事机构分级分层培训系统，实施养老办事人材分类培训轨制。实行养老护理员技术晋升专项步履。增强中医健康养老护理员和师资培训。成立养老护理员职业技术年夜赛和技术巨匠传帮带机制。增强养老办事技术人材培育提拔和宣扬工作。构建多元评价系统，构成当局撑持，行业（企业）为主体，社会多方介入的多元化办事评价系统。成立完美养老护理岗亭嘉奖补助轨制。依托现有资本，扶植3-5所市级养老办事人材培训院校。

（二）推动老年医学专业扶植与成长

成长强大老龄科学学科集群，扩年夜中高档职业院校涉老专业招生名额，加速培育老年学、老年医学、康复、护理、营养、康复辅具设置装备摆设等专业人材。加年夜老年医学等范畴领甲士才和高条理人材培育力度。健全老年护理专业化教育系统、加速培育医疗护理步队，慢慢成立医疗护理员培训轨制。

（三）强大老龄财产从业步队

加速老年健康办事、老年体裁文娱、老年糊口办事、老年产物研制、老龄财产经营等人材步队扶植。鞭策构建与老龄财产成长相顺应的职业教育、技术培训和公共就业创业办事系统。明白老龄财产从业人员职业成长路径，完美合适相干职业特点的薪酬分派轨制。经由过程定点雇用、共建培训基地等体例，到对口帮扶地域展开雇用勾当。

6、出力推动老龄财产

充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，出力推动供给侧布局性鼎新，周全铺开养老办事市场，鞭策全市老龄财产高质量成长。

（一）优化老龄财产营商情况

落实社区家庭办事业税费优惠政策，落实各项行政事业性收费减免政策，减轻涉老企业税费承担。积极指导社会气力介入老龄财产成长。境外本钱在北京经由过程公建平易近营、当局采办办事、当局和社会本钱合作等体例介入成长养老办事，划一享受境内本钱待遇。扩年夜集中式居家养老机构试点。研究组建健康养老财产团体，鞭策本市培训疗养机构鼎新，优先转型为养老办事举措措施。鼓动勉励物业产权单元恰当耽误租赁刻日。完美市管国有企业内部查核机制，鼓动勉励操纵企业物业资产供给养老办事。

（二）鞭策老龄财产融会成长

增进养老办事业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福财产融会成长。培养以老年健康、养老办事为首要内容的旅游项目和产物，打造一批老年健康旅游基地。加年夜对供给居家养老办事的家政企业的搀扶力度，积极撑持家政办事网点扶植项目和家政行业规范化成长项目。摸索“物业办事+养老办事”模式，指导和规范养老地产良性成长。丰硕养老信任和其他资产治理产物等适老性金融产物和办事。

（三）培养成长老年用品市场

制订增进养老办事消费撑持政策，成立养老消费监测机制。出台老年人康复辅助用具设置装备摆设、租赁、收受接管和融资法子。研究居家和社区养老办事举措措施、养老机构老年人产物用品根基设置装备摆设目次，摸索在养老机构、城乡社区设立康复辅助用具设置装备摆设办事（租赁）站点。

7、推动老年友爱型社会扶植

将老年友爱型社会扶植的理念贯串到城市计划、扶植、治理的全进程，营建包涵、采取和尊敬老年人的社会风尚。

（一）晋升无障碍情况扶植程度

鼎力推动无障碍举措措施与办事系统扶植，健全无障碍举措措施管护长效机制，制订完美无障碍情况扶植治理处所尺度。做好《北京市无障碍情况扶植条例》落实工作。加年夜城市道路、旌旗灯号灯、隔离带等适老化革新力度，增强对坡道、电梯、扶手等公共建筑节点的革新。周全成长适老型智能交通系统，加年夜无障碍公交车设置装备摆设力度，增强公交站台无障碍革新，优化周边无障碍举措措施与轨道交通车站无障碍举措措施的跟尾，供给便捷舒适的老年人出行情况。做好政务办事年夜厅、宾馆酒店、商场超市餐厅、医疗机构、公园景区绿地广场、银行、公共茅厕等公共办事场合无障碍情况扶植。实行互联网利用适老化和无障碍革新专项步履，环绕老年人出行、就诊、消费、文娱、处事等高频事项和办事场景，切实解决老年人应用智能手艺“数字鸿沟”问题。展开公共场合无障碍举措措施预约办事，增进老年人社会融会。

（二）展开示范性老年友爱型社区建立工作

展开城市栖身社区扶植补短板步履，推动城市栖身社区无障碍规范化扶植和革新。晋升社区办事能力和程度，示范扶植一批老年友爱型社区，摸索成立老年友爱型社区建立工作模式和长效机制。制订居家适老化革新政策办事包，将经济坚苦老年人家庭纳入重点保障对象，实行家庭适老化革新，有用知足居家养老需求。加速既有社区道路举措措施、憩息举措措施、信息化举措措施、社区办事和糊口性办事场合等与老年人平常糊口紧密亲密相干范畴的适老化革新。增强步行系统平安设计和空间节点标记性设计，配建有益在各春秋群体配合勾当的健身和文化举措措施。增强社区生态情况扶植，鼓动勉励开辟老年宜栖身宅、专业化养老社区。

（三）保护老年人正当权益

健全老年人权益法令撑持系统，进一步完美老年人权益庇护律例轨制。完美老年人监护轨制。健全老年维权收集和工作机制，完美市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级保护老年人权益办事收集。深切展开主题法治宣扬教育勾当，在消费、理财、保健、房产等老年人有重年夜侵权风险或重年夜涉案的范畴展开专项步履，加年夜风险防控和自动干涉干与的力度。依托各级公共法令办事中间（站）、12348热线、北京法令办事网等平台，深切展开老年人法令办事、法令支援工作。完美涉老案件多元化胶葛解决机制和结合查处综合治理等机制。增强老年人应用智能手艺能力的教育和培训，提高老年人智能化利用现实操作能力，保障老年人在信息化情况下享有根基公共办事的权益。对保护老年人权益工作进步前辈典型赐与表扬或嘉奖。

（四）构建养老孝老敬老社会情况

增强生齿老龄化国情市情宣扬教育。充实阐扬新闻媒体感化，讲好首都老龄故事、传布老有所为业绩，指导全社会构成协同鞭策老龄事业和老龄财产成长的共鸣。普遍展开情势多样的敬老、养老、爱老、助老、孝老主题教育勾当，营建孝亲敬老杰出社会空气。加年夜对首都特点“孝亲敬老文化”的发掘和宣扬力度，继续展开“孝敬楷模”定名勾当，编制新时期首都北京“二十四孝”故事，选树新时期孝老爱亲进步前辈典型并加年夜社会化宣扬力度。将养老、孝老、敬老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、小我道德扶植，将供养怙恃行动纳入公平易近小我社会诚信档案。

8、强化积极应对生齿老龄化的科技支持

充实阐扬北京作为全国科技立异中间的优势，把手艺立异作为积极应对生齿老龄化的第一动力和计谋支持，经由过程深切实行立异驱动成长计谋，鞭策首都老龄事业延续快速健康成长。

（一）加强自立立异能力

深化以人材为底子、市场为导向、本钱为支持、科技为焦点的系统立异，晋升老年相干产物和办事的科技研发和立异能力，搭建立异平台。兼顾高档院校、科研院所和企业等立异资本，配合构建产学研相连系的北京老龄科技立异人材团队和财产科技办事系统。增强人体性能加强手艺和产物的研发利用，优先开辟机械外骨骼、视网膜植入、听觉促进装配、生物芯片和人机共融的智能机械人等智能产物。

（二）增进科技功效转化

在中关村医疗器械财产园等医护康养财产会聚区重点推动一批老年顾问、糊口辅助和功能代偿产物研发项目。充实阐扬北京人工智能、物联网和5G通讯等手艺优势，优化老年辅助装备用具设计，为老年人功能退化缺损供给智能科技辅助和代偿。鞭策有需求的家庭和养老办事机构遍及配备康复辅助用具并提高智能化程度。展开康复辅助用具财产创业孵化和双创示范工作，实现自立立异功效财产化、范围化。扩年夜适老化智能终端产物供给，积极推行健康治理类可穿着装备、便携式健康监测装备、自助式健康检测装备、智能养老监护装备、家庭办事机械人等，知足多样化、个性化健康养老需求。

（三）加速成长聪明养老

成立互联互通的老龄健康信息协同与决议计划撑持平台，慢慢实现老龄委成员单元间老龄数据的互通与同享，为增强老龄工作兼顾调和和晋升老龄工作科学决议计划程度供给信息化支持。应用互联网、年夜数据、云计较等信息手艺手段，推动聪明健康养老利用系统集成。强化涉老数据信息平安保障机制扶植。撑持养老机构智能进级革新，鞭策“聪明养老院”和智能化养老社区扶植，增进科技养老在社区落地。增强养老终端装备的适老化设计与开辟，鼎力成长“互联网+社会办事”消费模式，为老年人供给综合化聪明养老办事。

9、鞭策京津冀老龄事业协同成长

落实国度京津冀协同成长计谋，依托现有京津冀协同工作机制，增强三地在健康养老财产方面的合作，指导北京市养老、健康等资本向津冀结构。

（一）增进京津冀养老事业协同成长

鞭策构建京津冀协同应对生齿老龄化的政策支持系统，做好立法协同、监视协同、监管协同。实现京津冀养老办事信息资本及时发布、同步同享、长途获得。推动老年人能力综合评估、信誉评价等养老办事履行尺度的互通互认。对领受京籍老年人的环京周边养老机构，提高本市运营补助。鞭策北京社会保障、老年福利异地有序接续。撑持入住环京周边养老机构的京籍老年人凭养老助残卡免费乘坐地面公交车。

（二）增进京津冀健康办事协同成长

积极鞭策京津冀三地医疗资本的对接、同享，鞭策京津冀规模内医疗查验成果互认，推动跨省异地就诊门诊医疗费用直接结算。增进北京优良医疗资本辐射津冀地域，鞭策北京市属病院，特别是老年病、心脑血管病等专科病院为京津冀共建养老办事机构等供给长途医疗指点、按期巡诊等办事。

（三）增进京津冀养老财产协同成长

搭建京津冀养老财产协同平台，鞭策三地信息化平台融会，增强信息资本同步同享和尺度天资互认。阐扬各地资本优势，增进财产链对接和功能互补，整体晋升区域养老财产竞争力。研究出台鞭策北京养老项目向廊坊市北三县等环京周边地域延长结构的实行方案，鞭策健康养老资本向京外区域结构。鼓动勉励北京市属企业操纵在津冀自有地盘成长健康养老财产，鼓动勉励有实力的北京企业和社会组织投资或模式输出，积极鞭策北京养老办事机构与北三县、雄安新区和近京地域合作设立分支机构。

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3小时前