爱游戏最新app官方下载-广西印发推动公立医院高质量发展实施方案

力争经由过程5年尽力，公立病院成长体例从范围扩大转向提质增效，运行模式从粗放治理转向邃密化治理，资本设置装备摆设从重视物资要素转向加倍重视人材手艺要素。

作者： 广西壮族自治区人平易近当局来历： 广西壮族自治区人平易近当局2021-10-27 14:35:49

近日，广西壮族自治区人平易近当局办公厅印发《广西鞭策公立病院高质量成长实行方案的通知》，争夺在五年内，进一步优化与改变公立病院成长体例、运行模式和资本设置装备摆设模式，为更好供给优良高效医疗卫生办事、提防化解重年夜疫情和突发公共卫生风险、扶植健康广西供给有力支持。

方案全文以下：

广西鞭策公立病院高质量成长实行方案

为更好知足人平易近日趋增加的医疗卫生办事需求，按照《国务院办公厅关在鞭策公立病院高质量成长的定见》（国办发〔2021〕18号）精力，连系广西现实，制订本实行方案。

1、整体要求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深切贯彻习近平总书记对广西工作系列主要唆使精力，对峙以人平易近健康为中间，增强公立病院主体地位，对峙当局主导、公益性主导、公立病院主导，对峙医防融会、平急连系、中西医并重，以成立健全现代病院治理轨制为方针，加速优良医疗资本扩容和区域平衡结构，力争经由过程5年尽力，公立病院成长体例从范围扩大转向提质增效，运行模式从粗放治理转向邃密化治理，资本设置装备摆设从重视物资要素转向加倍重视人材手艺要素，为更好供给优良高效医疗卫生办事、提防化解重年夜疫情和突发公共卫生风险、扶植健康广西供给有力支持。

2、重点使命

（一）构建公立病院高质量成长新系统。

1．打造自治区级医疗高地。以晋升广西医疗办事程度和鞭策医学前进为方针，依托现有资本，积极引进国内一流病院，鞭策扶植2—3个国度区域医疗中间。加速推动防城港国际医学开放实验戋戋域医疗中间项目扶植，将其打造成为安身实验区、办事北部湾、辐射东盟的高程度临床诊疗中间和高条理人材培育基地。撑持有前提的公立病院申报地中海贫血国度临床医学研究中间。建立自治区临床医学研究中间，经营扶植4个自治区级区域医疗中间（含中医）和中医药传承立异中间，遴选扶植自治区、市、县三级中医康复示范办事平台，构成临床重点专科群，集中气力展开疑问危重症诊断医治手艺攻关，展开前沿医学科技立异研究和功效转化，延续增强高条理医学人材引进和培育，增进全区医疗程度迈上新的年夜台阶。以省域灭亡率高、外转率高的疾病为重点，积极争夺国度级高程度病院对自治区级病院的手艺和人材撑持，强化自治区级病院对市级病院的撑持指点，加速补齐专业专科短板，削减跨区域就诊。（自治区卫生健康委、中医药局、成长鼎新委、科技厅、财务厅按职责分工负责）

2．阐扬公立病院在城市医疗团体中的牵头感化。依照网格化结构治理，在各设区市组建由三级公立病院或代表辖区医疗程度的病院（含社会办病院、中医病院）牵头，其他若干家病院、社区卫生办事中间、公共卫生气构等为成员的慎密型城市医疗团体，兼顾供给一体化、持续性医疗办事。团体内各病院增强协作，连系现实扶植优势专业专科，带动下层医疗卫生气构晋升办事能力和治理程度。撑持自治区级优良医疗资本扩容下沉。落实以全科大夫为主体、全科专科有用联动、医防有机融会的家庭大夫签约办事。增强公立病院公共卫生科室尺度化扶植，晋升公共卫生办事能力。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

3．阐扬县级病院在县域医共体中的龙头感化。依照县乡一体化、村落一体化原则，积极成长以县级病院为龙头的慎密型县域医共体。增强县级病院（含中医病院）能力扶植，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、骨伤和传染性疾病等防治能力，提高县域救治率。增强城市三级病院对县级病院的对口帮扶，慢慢使县级公立病院到达二级甲等程度，在合适前提的县设置三级病院。增强县级病院与专业公共卫生气构的分工协作和营业融会，晋升重年夜疾病和突发疫情的监测预警、应急措置能力，展开疾病前期身分干涉干与和重点人群健康增进工作。增强县级病院对乡镇卫生院、村卫生室的兼顾治理，指导县域医共体内二级以上医疗机构卫生手艺人员依法依规到下层医疗卫生气构执业，介入家庭大夫签约办事，晋升下层医疗卫生办事能力。加速实现县办中医医疗机构全笼盖，撑持中医病院牵头组建县域医共体。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

4．成立健全分级分层分流的重年夜疫情救治系统。深切实行《广西公共卫生防控救治能力扶植三年步履打算（2020—2022年）》，鞭策扶植一批平急连系的公共卫生应急救治基地和若干重年夜疫情救治基地。撑持部门实力强的公立病院在节制单体范围的根本上，适度扶植成长多院区，产生重年夜疫情时敏捷转换功能。撑持改建和新建一批流行症院（区），确保设区市流行症病院或流行症病区全笼盖、县域流行症病区全笼盖。撑持计划结构中医疫病防治和告急医学救济基地，打造中医疫病防治步队。阐扬戎行病院在重年夜疫情防控救治和生物平安防御中的感化。延续强化病院传染防控治理，规范设置发烧门诊、发烧哨点诊室，提高重年夜疫情应对能力。（自治区卫生健康委、中医药局、成长鼎新委、财务厅，广西军区保障局按职责分工负责）

（二）引领公立病院高质量成长新趋向。

5．周全增强临床专科扶植。以知足重年夜疾病临床需求为导向，以晋升诊疗能力和程度为目标，重点成长重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、传染、产科、儿科、麻醉、影象、病理、查验、营养等临床专科。环绕医疗质量平安改良方针和相干质控指标，提高分歧地域、分歧级别公立病院医疗质量和医疗办事同质化程度。加年夜对中医病院的撑持力度，做优做强中治疗未病科、康复（医学）科、壮医科等中医平易近族医优势专科。在“双一流”扶植中增强爱游戏相干学科扶植。（自治区卫生健康委、中医药局、教育厅按职责分工负责）

6．鼎力推动医学手艺立异。增强广西医药卫生范畴重年夜科学问题的根本和临床研究，撑持公立病院柔性引进院士和其团队，鞭策原创性疾病预防诊断医治新手艺、新产物、新方案和新策略等的产出。积极引进国内离退休的高程度医学专家和学科带头人。鼓动勉励公立病院展开年夜健康范畴根本与利用根本、重年夜疫情和突发公共卫生项目研究。落实广西增进科技功效转化实行股权和分红嘉奖法子，展开自治区职务科技功效权属鼎新试点工作，鼓动勉励展开科技功效评价，鞭策功效转化利用。遴选、制订一批中医壮瑶医特点诊疗方案和适合手艺，依托现有资本进行中医药壮瑶医药临床研究和科技功效孵化转化。加速成长贸易健康保险，指导医疗新手艺利用纳入健康保险保障规模，增进医疗新手艺进入临床利用。（自治区科技厅、工业和信息化厅、财务厅、人力资本社会保障厅、卫生健康委、中医药局、药监局，广西银保监局按职责分工负责）

7．扎实推动医疗办事模式立异。推行多学科诊疗模式。提高日间手术占择期手术的比例。做实责任制整体护理，在全区二级以上公立医疗机构展开优良护理办事，延续推动“互联网＋护理办事”试点工作，将延续护理落到实处。开设公道用药咨询或药物医治治理门诊，展开精准用药办事。鼎力推动院前医疗急救收集扶植，立异急诊急救办事模式，有用晋升院前医疗急救办事能力。构建以信息互联互通为支持，多部分协作联动、监视监管彼此制约的医防协同机制。推行中医综合诊疗模式、多学科诊疗模式、全链条办事模式，实行重年夜疑问疾病中西医临床协作试点。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

8．积极强化信息化支持感化。完美广西全平易近健康信息平台，鞭策跨医疗机构的信息同享和规范利用。延续推动互联网病院扶植，加速推行医保电子凭证，周全奉行电子健康卡，鞭策新一代信息手艺与医疗办事深度融会。指点各地医疗机构展开利在科学治理和便平易近办事的聪明病院和信息尺度化扶植。鼎力成长长途医疗和互联网诊疗。推动国度药品集中采购当选品种、麻醉药品、精力药品等重点品种畅通环节信息化追溯系统扶植，摸索公立病院处方信息与药品零售消费信息互联互通，鼓动勉励医保定点药店积极介入医保网上购药等便平易近办事。（自治区年夜数据成长局、科技厅、卫生健康委、医保局、中医药局、药监局按职责分工负责）

（三）晋升公立病院高质量成长新效能。

9．健全运营治理系统。周全落实根基医疗卫生与健康增进法等法令律例，为晋升病院治理能力和程度供给法治保障。整合病院营业系统和资本系统，成立病院运营治理和医疗营业的辅助决议计划撑持系统，鞭策运营治理科学化、规范化、邃密化，增进医疗办事聪明化，实现对医疗本钱和质量的“双节制”。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

10．增强周全预算治理。以病院计谋成长计划和年度打算方针为根据，实施全口径、全进程、全员性、全方位的预算绩效治理和束缚，增进资本有用分派和利用。完美三级公立病院总管帐师轨制，阐扬总管帐师在病院周全预算治理中的感化。按期公然病院相干财政信息，自动接管社会监视。依法有用化解合适前提的公立病院持久债务，增进公立病院良性运行。（自治区卫生健康委、中医药局、财务厅按职责分工负责）

11．完美内部节制轨制。延续深化公立医疗机构经济治理年勾当，推动当局采购治理三年专项步履，以营业治理和经济治理的重年夜风险、重年夜事务、主要流程为重点，增强风险评估和内部节制，提防财政风险、营业风险、法令风险和廉政风险。强化本钱耗损要害环节的流程治理，下降万元收入能耗支出。推行病院后勤“一站式”办事。（自治区卫生健康委、中医药局、财务厅按职责分工负责）

12．健全绩效评价机制。对峙和强化公益性导向，周全展开公立病院绩效查核，延续优化绩效查核指标系统，重点查核医疗质量、运营效力、延续成长、满足度评价等，强化查核成果在公立病院财务投入、绩效工资总量审定和病院带领班子成员提拔任用等方面的应用。鼎新公立病院内部绩效查核法子，以聘请合同为根据，以岗亭职责完成环境为重点，将查核成果与薪酬分派挂钩。完美城市医疗团体和县域医共体绩效查核轨制，增进资本下沉，提高下层办事能力和居平易近健康程度。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

（四）激活公立病院高质量成长新动力。

13．加速鼎新人事治理轨制。研究完美公立病院人员编制尺度，成立动态核增机制。扎实推动公立病院人员总量治理试点工作，对纳入总量治理人员实施同一的人事治理。落实公立病院用人自立权，答应公立病院按政策划定拿出5%—10%的专业手艺岗亭设置特设岗亭，用在引进高条理人材息争决公立病院专业手艺岗亭评聘矛盾。落实岗亭治理轨制，依照分歧种别公道设置岗亭并编制岗亭责任书，实施竞聘上岗、合同治理。继续实施对下层医疗机构职称评聘和雇用倾斜政策，制订增强下层医疗卫生人材保障指点定见并抓好落实。增添护士配备，慢慢使公立病院医护比整体到达1∶2摆布。（自治区党委编办，自治区人力资本社会保障厅、卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

14．鼎新完美薪酬分派轨制。制订广西公立病院薪酬轨制鼎新指点定见，指点各地在综合斟酌本地现实和病院财政状态、办事质量、公益方针完成环境、绩效查核成果等身分的根本上，实施绩效工资总量“1＋N”动态审定治理法子，公道肯定、动态调剂公立病院薪酬程度。健全以公益性为导向的查核评价机制，将查核成果与公立病院薪酬总量挂钩。成立以常识价值为导向的薪酬分派系统，落实公立病院内部门配自立权，实行高条理和急需紧缺人材收入分派政策。奉行公立病院首要负责人薪酬轨制鼎新，健全薪酬鼓励束缚机制。（自治区人力资本社会保障厅、财务厅、卫生健康委按职责分工负责）

15．成立健全医务人员培育评价轨制。增强临床讲授基地认定审核和动态治理，强化职业素养教育。增强住院医师规范化培训基地震态治理，稳妥推动专科医师规范化培训试点，完美继续医学教育培训，增强中医药师承教育。操纵国度、自治区重年夜人材项目平台引才用才，撑持公立病院与高档院校、行业、企业等结合培育高条理复合型医学人材，培养一批具有国内领先程度的计谋人材、领甲士才和立异团队。增强紧缺护理专业护士的培育培训，鞭策护理岗亭科学治理，晋升护理办事程度。推动卫生专业手艺人员职称轨制鼎新，对峙分层分类评价，凸起道德能力事迹导向，增添临床工作数目和质量指标，摸索实施功效代表作轨制，淡化论文数目要求。稳慎下放职称评审权限，在前提成熟的三级公立病院试点自立展开高级职称评审。（自治区教育厅、人力资本社会保障厅、卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

16．有序深化医疗办事价钱鼎新。稳妥有序推动医疗办事价钱鼎新，落实价钱动态调剂机制，按期展开调价评估，优化医疗办事比价关系，提高手艺劳务价值，当令优化调剂医疗办事项目价钱，出台新版广西医疗办事价钱规范。继续落实新增医疗办事项目治理，加速审核新增医疗办事价钱项目。（自治区医保局、成长鼎新委、卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

17．延续深化医保付出体例鼎新。奉行以按病种付费为主的多元复合式医保付出体例，在三级定点医疗机构实行按疾病诊断相干分组（DRG）付费的根本上，实现二级定点医疗机构和合适前提的一级定点医疗机构DRG付费结算，摸索按床日付费、门诊按人头付费。成立健全鼓励束缚机制，摸索对慎密型医疗结合体实施总额付费，增强监视查核，节余留用、公道超支分管。科学制订医保总额预算，公道肯定、动态调剂按病种、按床日、按人甲等的付费尺度。规范医保和谈治理，明白结算细则，确保基金和时足额拨付。鞭策公立病院积极介入药品和医用耗材集中采购利用鼎新，落实医保资金节余留用政策。鞭策完美合适中医药壮瑶医药特点的医保付出政策。（自治区医保局、财务厅、卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

（五）扶植公立病院高质量成长新文化。

18．强化患者需求导向。延续改良医疗办事，奉行分时段预约诊疗和查抄查验集中预约办事，展开诊间（床旁）结算、查抄查验成果互认等办事。力争到2022年，80%以上的综合性病院、中医病院、康复病院、护理院和下层医疗卫生气组成为老年友善医疗卫生气构。加年夜健康增进与教育宣扬，增强各级公立医疗机构健康科普工作步队扶植，促进医患间理解与信赖，为构建协调医患关系营建杰出社会空气。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

19．扶植特点光鲜的病院文化。成立健全党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。发掘清算病院汗青和名医大师的学术思惟、高贵医德，提炼病院院训，凝集支持病院高质量成长的精力气力。鼎力宏扬伟年夜抗疫精力和高尚职业精力，激起医务人员对工作极端负责的动力，以布满人文关切的医疗办事博得患者、社会的信赖和尊敬。（自治区卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

20．切实关心关爱医务人员。成立庇护关心爱惜医务人员长效机制。改良医务人员工作情况和前提，落实进修、工作、歇息和带薪休假轨制。晋升病院平安提防能力，80%的二级以上病院要设立病院警务室。成立健全解决医疗胶葛行政法律与刑事司法跟尾机制，强化多部分结合冲击提防治理，预防和削减医闹产生。依法峻厉冲击涉医背法犯法行动，重点解决侵扰医疗机构工作秩序、要挟医务人员人身平安和大众反应强烈的凸起问题，果断庇护医务人员平安。（自治区高级法院，自治区公安厅、卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

（六）对峙和增强党对公立病院的周全带领。

21．周全严酷落实党委带领下的院长负责制。延续推动自治区关在增强公立病院党的扶植系列政策落实落地。阐扬公立病院党委的带领感化，健全完美病院党委会和院长办公会议事决议计划轨制，成立书记、院长按期沟通和党委带领下的院长负责制履行环境陈述轨制，出力构建党委同一带领、党政分工合作、调和运行的工作机制。在公立病院章程中明白党建工作的内容和要求，明白党委研究决议病院重年夜问题的机制，把党的带领融入病院治理全进程各方面各环节。（自治区党委组织部，自治区教育厅、卫生健康委、国资委按职责分工负责）

22．有用增强公立病院带领班子和干部人材步队扶植。选优配强病院带领班子成员特殊是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政带领职务，院长是中共党员的同时担负党委副书记。对峙党管干部原则，病院党委要依照干部提拔任用有关划定，制订实行病院内部组织机构负责人提拔任器具体法子，增强对干部平常治理监视。对峙党管人材原则，完美人材培育、利用和引进治理法子，成立病院带领班子成员联系办事高条理人材轨制，凸起以医德、能力、事迹为重点的人材评价导向。（自治区党委组织部，自治区教育厅、人力资本社会保障厅、卫生健康委、国资委按职责分工负责）

23．周全稳步晋升公立病院党组织和党员步队扶植质量。深化党支部尺度化规范化扶植，推动党建信息化扶植。成立党支部介入人材引进、步队扶植、职称职级提升、绩效查核、薪酬分派、评奖评优等重年夜事项会商决议计划的轨制机制。奉行由病院内设机构负责人担负党组织书记的轨制，实行“双带头人”培养工程。成立健全把营业主干培育成党员、把党员培育成营业主干的“双培育”机制，重视在医疗专家、学科带头人、优异青年医务人员中成长党员，指导党员安身岗亭阐扬前锋榜样感化。（自治区党委组织部，自治区教育厅、卫生健康委、国资委按职责分工负责）

24．扎实落实公立病院党建工作责任。充实阐扬各级公立病院党建工作指点委员会的感化，成立健全有关本能机能部分加入的联席会议轨制。强化高档院校、国有企业等病院主办单元管班子、管党建的工作责任，构成党委同一带领，组织部分牵头抓总，卫生健康部分具体负责，教育、国有资产监视治理等部分齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任系统和工作款式。公立病院党委承当党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，带领班子其他成员落实“一岗双责”。周全展开公立病院党组织书记抓下层党建述职评断查核，把党建工作成效纳入病院品级评定和巡查梭巡工作内容，作为年度查核和干部提拔任用的主要根据。（自治区党委组织部，自治区教育厅、卫生健康委、国资委、中医药局按职责分工负责）

3、保障办法

（一）明白组织分工。自治区各有关单元要紧密亲密沟通、调和推动，依照职责分工增强营业指点，在计划编制、政策实行、项目放置、体系体例机制立异等方面赐与积极撑持。各设区市人平易近当局要切实承当起主体责任，随机应变细化本实行方案，切实抓好落实。

（二）落实政策撑持。自治区各有关单元要研究出台完美政策，落实职责规模内的资金投入。各级人平易近当局要按划定落实对合适区域卫生计划公立病院的投入政策，落实对中医病院和流行症病院、精力病病院、儿童病院、妇幼保健院等专科病院的投入倾斜政策。

（三）强化查核评价。各地要依照属地原则，按照国度制订的公立病院高质量成长评价指标系统，连系公立病院绩效查核，对辖区内公立病院高质量成长进行评价，充实斟酌各级各类公立病院现实环境，不弄“一美金切”。

（四）总结推行经验。鼓动勉励各地立异公立病院提质增效办法，摸索慎密型城市医疗团体、县域医共体扶植模式。各级卫生健康行政部分、中医药主管部分要会同有关部分总结、推行典型经验，以点带面鞭策全区公立病院高质量成长获得实效。

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3小时前