爱游戏最新app官方下载-《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)》出台

北京市人平易近当局办公厅关在印发《北京市加速医药健康协同立异步履打算(2021—2023年)》的通知

作者： 北京市人平易近当局网站来历： 北京市人平易近当局网站2021-07-23 11:23:09

北京市人平易近当局办公厅关在印发《北京市加速医药健康协同立异步履打算(2021—2023年)》的通知京政办发〔2021〕12号

各区人平易近当局，市当局各委、办、局，各市属机构：

经市当局赞成，现将《北京市加速医药健康协同立异步履打算(2021—2023年)》印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。

北京市人平爱游戏易近当局办公厅2021年7月8日

北京市加速医药健康协同立异步履打算(2021—2023年)

医药健康财产是我国成长计谋性新兴财产的重点标的目的，是助推北京立异成长的“双策动机”之一。《北京市加速医药健康协同立异步履打算(2018—2020年)》实行后，本市医药健康财产立异策源能力显著晋升，已构成杰出成长态势，为进一步贯彻落实国度立异驱动成长计谋，捉住医药健康财产爆发式成长的计谋机缘期，鞭策财产高质量成长迈上更高台阶，特制订本步履打算。

1、整体要求

(一)指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，当真落练习近平总书记对北京主要讲话精力，对峙以人平易近为中间的成长思惟，落实北京国际科技立异中间扶植的计谋摆设，以鞭策“两区”扶植和全球数字经济标杆城市扶植为契机，推动生命科学前沿手艺立异冲破，实现立异研发周全提速，加速京津冀医药健康财产协同成长，以鼎新破解制约立异的体系体例机制障碍，打造具有全球影响力的医药财产立异高地。

(二)根基原则

对峙立异驱动。依托国度计谋科技气力、新型研发机构等会聚全球立异资本，阐扬在京高档黉舍、科研院所等气力，在生命科学前沿研究方面发生具有国际影响力的原创冲破。

对峙协同转化。鞭策原创功效与手艺向财产转化，加快临床与财产深度融会，增进产学研医慎密协同，能力程度同步晋升。

对峙问题导向。环绕当前财产成长空间、人材等凸起问题，连系公共卫生系统扶植新需求，精准施策，补齐短板，出力废除体系体例机制障碍，买通制约成长的痛点堵点。

凸起交叉融会新业态。鼎力鞭策医药健康财产与人工智能、区块链、年夜数据、5G等新兴手艺范畴融会成长，晋升研发效力，加快培养构成新一轮财产增加点。

(三)成长方针

2023年，北京医药健康财产立异成长继续连结国内领先，医药健康工业和办事业总营业收入冲破3000亿元(不包罗新冠疫苗特定前提下增量)，财产立异力、竞争力、辐射力周全晋升，根基实现国际化高程度集群式成长。

在前沿方面，生命科学范畴引进培养多条理立异人材很多在1万人，国度计谋科技气力进一步强化，在全球生命科学范畴构成北京生物手艺立异特点长板。

在临床方面，建成20个摆布“国内领先、国际一流”的研究型病房，扶植1-2家具有国际一流水准的研究型病院，鞭策北京临床研究能力和效力显著晋升。

在财产方面，固定资产投资连结不变增加态势，年发卖超100亿企业达6家，培养2-3家数字医疗标杆企业，新增上市企业25家，立异药和立异医疗器械提交上市申请到达90个，数目连结国内领先。

在财产生态方面，新增可上市的工业用地很多在3000亩，新增楼宇空间很多在300万平方米，构成立异要素互动融会的杰出财产生态。

2、重点使命

(一)晋升原始立异策源能力

1.强化国度计谋科技气力。环绕国度重年夜计谋需求，加速组开国家计谋科技气力，推动体系体例机制立异。延续推动生物医药新型研发机构扶植，充实操纵高校院所、科研机构等在京科研资本，有用支持国度重年夜计谋科技使命实行。(责任单元：市科委、中关村管委会，市成长鼎新委，市财务局，市人材工作局，海淀区当局，昌平区当局，怀柔区当局)

2.鞭策生物手艺立异冲破。撑持生命科学范畴前沿要害手艺研究，在核酸和卵白质检测、基因编纂、新型细胞医治、干细胞与再生医学等根本焦点手艺范畴，发生主要的手艺冲破和具有国际引领性的原创发现，鞭策疑问、罕有疾病的精准诊断和冲破性医治。撑持展开脑科学与类脑研究，晋升在认知道理解析方面的原始立异能力和程度，在类脑芯片、脑机接口手艺长进入国际进步前辈行列，脑重年夜疾病的根本研究和手艺开辟方面获得重年夜冲破。(责任单元：市科委、中关村管委会)

3.成立生物平安立异手艺系统。重点聚焦新发突发流行症，展开流行症预判、溯源监测等前沿手艺攻关，在重年夜生物危险感知、传布风险评估、疫情预警猜测等理论和手艺方面获得新冲破，培养及时预警、精准溯源、前瞻猜测的手艺能力。撑持缩短医治性抗体药物研发历程的立异型新手艺，冲破新型疫苗研发要害手艺，在应对生物要挟的医学防御、应急措置等方面构成新的冲破和立异性手艺贮备。(责任单元：市科委、中关村管委会，市卫生健康委，海淀区当局，昌平区当局)

(二)鞭策临床溢出效应闪现

4.深化鼎新激起医疗机构科技立异活力。深化分类治理鼎新，指导和撑持部门市属病院向研究型病院成长，成立与之相匹配的科室和人员治理轨制和全绩效查核评价系统。付与科研人员自立权，落实横向经费利用自立权。撑持医疗卫生气构将科技立异绩效评价成果与人员薪酬分派、高级职务评聘的保举和中层干部任职考评等挂钩。市属病院绩效评价中科技立异相干指标权重增添到20%。撑持病院拓宽筹资渠道，经由过程社会捐赠等多元投入体例加年夜对科技立异的投入力度。扶植1-2家具有国际一流水准的研究型病院。(责任单元：市卫生健康委，市人力资本社会保障局，市财务局，昌平区当局，年夜兴区当局)

5.延续晋升临床研究与转化能力。落实《北京市增进科技功效转化条例》划定，医疗卫生气构和其立异团队对其持有的研究功效可经由过程权属鼎新、专利买卖、许可或作价投资入股等多种体例实现转化和回报增值，构成不变多元的鼓励机制。建成20个摆布研究型病房和5-10家医研企协同立异基地，鞭策示范性研究型病房临床实验能力晋升，为生物医药企业立异品种研发做好主要支持，实现本市牵头国际和国内多中间临床实验数目国内领先。撑持国度临床医学研究中间、北京临床医学研究中间等单元展开改写国表里指南等高程度临床研究和医工协同立异产物研发，启动成立心脑血管、肿瘤等范畴百万人群队列，力争产出具有全球影响力的立异功效很多在10项。(责任单元：市卫生健康委，市科委、中关村管委会，市药品监管局)

6.周全晋升财产成长支持能力。加速推动病院间和区域内的伦理审查成果互认，实现全市伦理互认机构跨越40家。增强受试者招募治理并公道肯定实验项目和受试者抵偿的费用。进一步优化医疗卫生气构临床实验内部审批流程，示范性研究型病房承接立异品种的临床实验项目启动时候接近或到达国际程度，合适要求临床实验项目启动时候缩短至平均2个月。试点鞭策电子知情、电子付出等信息手艺在临床实验中的利用，摸索制订全市同一的临床实验合同尺度模板，完美临床实验贸易保险抵偿等支持机制。(责任单元：市卫生健康委，市药品监管局，市医疗保障局，市科委、中关村管委会，市金融监管局)

7.增进健康信息资本同享开辟操纵。加速北京健康云扶植，推动“1+N+1”互联网病院综合平台扶植，鞭策健康档案、部门疾病电子病历、影象参数的数据尺度化和科研电子病历系统扶植，成立健全临床数据信息开放、同享的常态化机制，初步实现数据资本化。(责任单元：市医疗保障局，市卫生健康委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局)

(三)鞭策财产国际化高质量成长

8.培养和增进企业梯队式成长。培养原创手艺企业，撑持知名科学家在京开办具有原创手艺的草创企业20家，加速原创手艺的转化和落地。撑持具有高增值能力、高成长性企业逾越式成长，新增上市企业25家。做年夜行业领军企业，撑持企业经由过程带头立异、并购重组、全球结构等体例实现高质量成长，培养年发卖范围50亿元以上企业15家、100亿元以上企业6家。(责任单元：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市成长鼎新委，市药品监管局，市金融监管局，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

9.鞭策第三方专业办事平台与孵化器扶植。操纵人工智能与云计较手艺、年夜数据和高机能计较相连系的体例，成立和成长新药研发加快平台，提高药物研发的效力与成功率。加速建成十万升生物药研发与出产代工(CDMO/CMO)平台。延续推动细胞与基因医治、高端药物制剂、医疗器械检考试证等第三方专业手艺办事平台扶植，鞭策扶植国度动物模子手艺立异中间。撑持和引进国际化专业机构和团队，在高档黉舍、科研院所、医疗机构集中区域结构扶植差别化、特点化的专业孵化器，鼎力引进具有国际领先程度的专业加快器在京落地，与第三方研发和出产办事平台构成联动，协同结构。(责任单元：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

10.延续推动立异药成长和加速医疗器械财产手艺立异。撑持具有全球专利的新靶点、新机制、新布局、新手艺等立异药的研发，鞭策立异药提交上市申请到达15个。重点撑持医用机械人、高端植入耗材等特点医疗器械财产快速成长，鞭策立异医疗器械提交上市申请到达75个。加速医疗装备和周详科学仪器的手艺攻关，撑持合适医用尺度、机能不变、周详度高的医疗器械的要害材料、焦点部件与元器件等手艺冲破和财产利用。成立研发、临床、审批、财产化慎密跟尾的办事机制，鞭策立异品种和手艺优先转化。(责任单元：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市药品监管局，市卫生健康委，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

11.加速结构培养数字医疗新业态。环绕精力疾病、神经退行性疾病等，撑持数字医疗产物研发，培养数字诊疗新业态。撑持人工智能赋能医疗装备进级革新、辅助诊断，鞭策AI医疗财产快速成长。加速人工智能利用场景扶植和普遍落地，试点扶植1-2家聪明病院，鼓动勉励数字医疗产物在利用场景内先行先试。培养2-3家数字医疗标杆企业。(责任单元：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委，市医疗保障局，市药品监管局，海淀区当局)

12.强化疫苗财产手艺立异和出产系统扶植。加速引进和结构mRNA等新型疫苗手艺平台，延续推动重组疫苗、多价结合疫苗和新型佐剂等手艺立异，实此刻京财产化。成立北京疫苗检测中间，晋升疫苗批签发办事能力。构建全要素、全链条可知足分歧手艺线路的疫苗出产系统，打造具有国际程度的疫苗财产集群。(责任单元：市经济和信息化局，市成长鼎新委，市科委、中关村管委会，市药品监管局，北京经济手艺开辟区管委会，年夜兴区当局，昌平区当局)

13.鞭策中医药守正立异与传承成长。在新发突发流行症、重年夜疑问疾病和慢性病等范畴，撑持中医药展开临床研究和中药新药的立异研发和财产化利用。撑持中医药企业与北京名老中医、中医药研究机构、中医医疗机构配合展开古代经典名方中药复方制剂的研究和利用。操纵人工智能、年夜数据等多学科交叉的手艺，连系中医本身手艺方式，展开中医药防治重年夜疾病的机理研究，构成重年夜疾病的中西医连系医治方案，摸索研究中医诊疗的数字化、定量化，为晋升中医临床医治程度供给支持。撑持鼓动勉励医疗机构与中医药企业合作，推动院内制剂向新药转化。成立临床急需医疗机构中药制剂评估机制，保举适合调解利用的品种。(责任单元：市中医局，市经济和信息化局，市药品监管局，市科委、中关村管委会)

14.操纵全球资本推动财产国际化成长。依托年夜兴国际机场临空经济区和年夜兴自由商业实验区高端财产片区、北京经济手艺开辟区自由商业实验区高端财产片区、海淀自由商业实验区科技立异片区、昌平自由商业实验区科技立异片区，引进跨国公司和新兴范畴企业在京设立总部或研发中间；引进可以或许供给专利申报、注册、法务等办事的国际中介办事机构和国际检测认证机构，构开国际化财产办事系统。鞭策多模态跨标准生物医学成像等年夜科学装配开放利用，实行国际年夜科学打算，吸引全球科学家和研究机构来京展开立异合作。撑持企业展开立异品种国际注册、国际多中间临床研究，与跨国公司展开手艺授权和产物开辟等贸易合作。依托中关村论坛、中国国际办事商业买卖会，打造具有国际影响力的财产论坛。(责任单元：市科委、中关村管委会，市卫生健康委，市商务局，市经济和信息化局，市药品监管局，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局，怀柔区当局)

(四)完美财产成长生态

15.强化空间资本设置装备摆设。增强全市医药健康工业用地开辟和供给，新增很多在3000亩可上市的工业用地供给，摸索“先租后让”供地模式。优化和盘活财产存量空间，三年为医药财产企业新增300万平方米楼宇空间保障。加速医疗器械、细胞与基因医治等70万平方米尺度厂房扶植，计划新建诊断试剂、核酸药物等180万平方米尺度厂房。(责任单元：市计划天然资本委，市科委、中关村管委会，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

16.增强欠缺专业人材引进。实行医药健康人材引进专项打算，加年夜对计谋科学家、首席医学官、企业开创团队、优异青年人材和AI医疗等“10+1”类紧缺人材的引进，依照人材需求从住房、签证、职称和就诊等方面量身定制政策办事“套餐”，并根据相干政策保障其后代入学。成立人材引进兑现机制，增强对新建出产基地、产物获批临床和上市、IPO上市等企业赐与人材引进嘉奖。优化人材培育模式，对临床研究、人工智能、药物制剂等财产急需人材，实行校企结合培育，鼓动勉励具有科技立异能力的医师到企业任职，摸索人材“多点兼职”体例。(责任单元：市人材工作局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市教委，市卫生健康委，北京经济手艺开辟区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

17.鼎力撑持立异产物利用推行。在市医药健康兼顾联席会下成立鞭策立异产物入院的常态化工作机制，加快立异医疗器械临床利用，鞭策构成人工智能医疗器械产物收费模式。展开针对立异产物医保付出的贸易保险试点，拓展医疗市场付出能力。研究医疗器械独一标识与医用耗材采购、结算的对接，鞭策成立医疗器械营销办事平台，帮忙企业开辟市场。(责任单元：市卫生健康委，市医疗保障局，市药品监管局，市财务局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市金融监管局)

(五)增强重点区域功能结构

18.激起北部立异引领新动能。阐扬海淀区、昌平区对前沿手艺冲破和倾覆性手艺立异项目标孵化感化，成为支持财产延续强劲成长的引擎。撑持摸索设立初期种子投资专项基金，对合适财产成长标的目的、市场化基金掉灵的初期项目进行合约式锁定。海淀区重点增强泉源立异转化办事和专业孵化器扶植，超前计划多范畴交叉融会的专业加快器，扶植数字医疗企业堆积区和产物的利用示范区。昌平区进一步优化生命科学园治理架构和运行机制，完成中关村生命科学园三期计划，加速财产供地和扶植。(责任单元：海淀区当局，昌平区当局)

19.打造南部高端制造承载区。阐扬北京经济手艺开辟区、年夜兴区的空间优势，积极承接北部和全球科技立异功效，打造优势财产集群。针对重年夜落地项目或财产化项目，设立以当局股权、债权、贴息等投资体例为主的新型重年夜项目投资专项基金。北京经济手艺开辟区增强对医药健康财产成长的地盘、空间保障，年夜兴区做好临空经济区、生物医药基地扩区计划和扶植，完美区域财产承接要素，引进和承接100个以上市级财产化重点项目落地。(责任单元：北京经济手艺开辟区管委会，年夜兴区当局)

20.鞭策京津冀协同立异成长。对准医药健康财产链价值高端和上下流要害手艺环节，实行“强链工程”，撑持领军企业在津、冀地域结构和扶植原料药、加工制造等相干根本举措措施，构成京津冀供给链财产集群，晋升财产链协同程度。成立京津冀公共卫生应急系统，增强区域协同，扶植公共卫生应急物质的研发、出产、物流全链条贮备系统。(责任单元：市成长鼎新委(市京津冀协同办)，市经济和信息化局，市药品监管局，市科委、中关村管委会)

3、保障机制

(一)强化兼顾调和

阐扬市医药健康兼顾联席会感化，固化新冠肺炎疫情科技攻关机制做法，协同联动增强办事。聚焦前沿手艺、项目品种、人材、政策、投融资等信息，成立以问题为导向、动态展现的“国际科技立异中间医药健康信息平台”。指导海淀区、昌平区、北京经济手艺开辟区、年夜兴区错位成长，构成立异孵化到财产落地的有序跟尾机制，别离成立“产、学、研、医”深度融会的交换合作社区。

(二)细化责任分工

市有关部分、相干区当局要当真实行职责，连系现实制订配套政策办法和细化方案，将责任具体化、规范化、台账化。环绕工作使命，明白责任单元、责任人、时候节点和完成时限，成立动态统计监测指标系统，增强查抄评估，鞭策步履打算落到实处。

(三)争夺政策撑持

落实已配套出台的医药健康财产专项政策，做好实行结果评估，不竭优化完美，知足不竭转变的新需求。增强与国度部委展开的行政审批办事立异试点相干政策对接，积极争夺人类遗传资本办事站试点，医疗器械办事站试点，干细胞、人工智能医疗器械等立异产物监管立异试点相干政策撑持。经由过程“两区”扶植鞭策生物医药全财产链开放，争夺更多先行先试、政策冲破。

(四)做好资金保障

延续做大好人才办事、重年夜项目落地、尺度厂房扶植和立异医疗器械临床利用的资金保障。加速实行重点区对转化落地项目阶段性的嘉奖补助政策。相干区同时加年夜对本区域医药健康财产的财务撑持力度。

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3小时前