爱游戏最新app官方下载-国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》

《“十四五”国度老龄事业成长和养老办事系统计划》

作者： 中国当局网来历： 中国当局网2022-02-22 11:50:00

国务院关在印发“十四五”国度

老龄事业成长和养老办事

系统计划的通知

国发〔2021〕35号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国度老龄事业成长和养老办事系统计划》印发给你们，请当真贯彻履行。

国务院

2021年12月30日

(此件公然发布)

“十四五”国度老龄事业成长和养老办事系统计划

为实行积极应对生齿老龄化国度计谋，鞭策老龄事业和财产协同成长，构建和完美兜底性、普惠型、多样化的养老办事系统，不竭知足老年人日趋增加的多条理、高品质健康养老需求，按照《中华人平易近共和国老年人权益保障法》、《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》和《国度积极应对生齿老龄化中持久计划》，制订本计划。

1、计划布景

党和国度高度正视老龄事业和养老办事系统成长。“十三五”期间，在党和国度重年夜计划和政策定见引领下，我国老龄事业成长和养老办事系统扶植获得一系列新成绩。一是老龄政策律例系统不竭完整。涉老相干法令律例、规章轨制和政策办法不竭完美，老年人权益保障机制、优待政策等不竭细化，养老办事系统扶植、运营、成长的尺度和监管束度加倍健全。二是多元社会保障不竭增强。根基社会保险进一步扩年夜笼盖规模，企业退休人员养老保险待遇和城乡居平易近根本养老金程度获得晋升。稳步推动持久护理保险试点工作，明白了两批共49个试点城市，在轨制框架、政策尺度、运行机制、治理法子等方面作出摸索。贸易养老保险、贸易健康保险快速成长。三是养老办事系统不竭完美。“十三五”时代，全国各类养老办事机构(包罗养老机构、社区养老办事机构，下同)和举措措施从11.6万个增添到32.9万个，床位数从672.7万张增添到821万张。各级当局延续推动公办养老机构扶植，增强特困人员养老保障，对经济坚苦的高龄、掉能(含掉智，下同)老年人赐与补助，初步成立农村留守老年人关爱办事系统。居家社区养老办事成长敏捷，机构养老办事稳步推动，普惠养老专项步履顺遂实行。四是健康支持系统不竭健全。老年人健康程度延续晋升，2020年人均预期寿命提高至77.9岁，65岁和以上老年人在下层医疗卫生气构免费取得健康治理办事。医养连系办事有序成长，照护办事能力较着提高，2020年全国两证齐备(具有医疗卫生气构天资，并进行养老机构存案)的医养连系机构5857家，床位数到达158万张。五是老龄事业和财产加速成长。老年教育机构延续增添，老年人精力文化糊口不竭丰硕，更多老年人积极介入社区治理、文教卫生等勾当。老年宜居情况扶植积极推动，老年人权益保障延续增强。老年用品制造业和办事业加速转型进级，科技化程度显著晋升，教育培训、文化文娱、健康摄生、客居养老等融会成长的新业态不竭出现。

“十四五”期间，我国开启周全扶植社会主义现代化国度新征程。党中心把积极应对生齿老龄化上升为国度计谋，在《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》中作了专门摆设。生齿老龄化是人类社会成长的客不雅趋向，我国具有坚实的物资根本、足够的人力本钱、汗青悠长的孝道文化，完全有前提、有能力、有决定信念解决好这一重年夜课题。同时也要看到，我国老年生齿范围年夜，老龄化速度快，老年人需求布局正在从保存型向成长型改变，老龄事业和养老办事还存在成长不服衡不充实等问题，首要表现在农村养老办事程度不高、居家社区养老和优良普惠办事供给不足、专业人材特殊是护理人员欠缺、科技立异和产物支持有待增强、事业财产协同成长尚需晋升等方面，扶植与生齿老龄化历程相顺应的老龄事业和养老办事系统的主要性和紧急性日趋凸显，使命加倍艰难沉重。

2、整体要求

(一)指点思惟。

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，兼顾推动“五位一体”整体结构，调和推动“四个周全”计谋结构，对峙稳中求进工作总基调，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长款式，对峙党委带领、当局主导、社会介入、全平易近步履，实行积极应对生齿老龄化国度计谋，以加速完美社会保障、养老办事、健康支持系统为重点，把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会成长全进程，极力而为、实事求是，深化鼎新、综合施策，加年夜轨制立异、政策供给、财务投入力度，鞭策老龄事业和财产协同成长，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不竭获得新进展，让老年人同享鼎新成长功效、安享幸福晚年。

(二)根基原则。

——系统经营，整体推动。对峙应对生齿老龄化和增进经济社会成长相连系，对峙知足老年人需乞降解决生齿老龄化问题相连系，兼顾掌控老年群体与全部社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与公共政策的关系，系统整体推动老龄事业成长。

——以报酬本，适应趋向。贯彻以人平易近为中间的成长思惟，聚焦老年人在社会保障、养老、医疗等平易近生问题上的“急难愁盼”，加速扶植合适中国国情、适应生齿老龄化趋向的保障和办事系统，优化办事供给，晋升成长质量，确保始终与经济社会成长相顺应。

——兜好底线，普遍普惠。推动养老办事系统扶植，强化当局保根基兜底线本能机能，增进资本平衡设置装备摆设，确保根基养老办事保障到位。鼎力成长普惠型养老办事，充实调动社会气力积极性，为人平易近大众供给便利可和、价钱可承担、质量有保障的养老办事。

——鼎新立异，扩年夜供给。深化放管服鼎新，优化营商情况，培养新财产、新业态、新模式，鞭策办事业多业态深度融会成长，打造制造业立异示范高地。鼎力成长银发经济，鞭策老龄事业与财产、根基公共办事与多样化办事调和成长，尽力知足老年人多条理多样化需求。

——多方介入，共建同享。对峙当局、社会、家庭、小我配合介入、各尽其责，宏扬中华平易近族孝亲敬老传统美德，巩固家庭养老的根本地位，打造老年友爱型社会。指导老年人建立自动健康和毕生成长理念，鼓动勉励老年人积极面临老年糊口，在经济社会成长中充实阐扬感化。

(三)成长方针。

“十四五”期间，积极应对生齿老龄化国度计谋的轨制框架根基成立，老龄事业和财产有用协同、高质量成长，居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统和健康支持系统加速健全，全社会积极应对生齿老龄化款式初步构成，老年人取得感、幸福感、平安感显著晋升。

养老办事供给不竭扩年夜。笼盖城乡、惠和全平易近、平衡公道、优良高效的养老办事供给进一步扩年夜，家庭养老照护能力有用加强，兜底养老办事加倍健全，普惠养老办事资本延续扩年夜，多条理多样化养老办事优良规范成长。

老年健康支持系统加倍健全。老年健康办事资本供给不竭增添，设置装备摆设加倍公道，人材步队不竭扩年夜。家庭病床、上门巡诊等居家医疗办事积极展开。老年人健康程度不竭晋升，健康需求获得更好知足。

为老办事多业态立异融会成长。老年人教育培训、文化旅游、健身休闲、金融撑持等办事不竭丰硕，环绕老年人衣食住行、康复护理的老年用品财产不竭强大，科技立异能力较着加强，智能化产物和办事惠和更多老年人。

要素保障能力延续加强。行业营商情况延续优化，计划、地盘、住房、财务、投资、融资、人材等撑持政策加倍有力，从业人员范围和能力不竭晋升，养老办事综合监管、持久护理保险等轨制加倍健全。

社会情况加倍适老宜居。全国示范性老年友爱型社区扶植周全推动，敬老爱老助老的社会空气日趋稠密，老年人社会介入水平不竭提高。老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦获得有用解决，泛博老年人更好地顺应并融入聪明社会。

3、织牢社会保障和兜底性养老办事网

(四)进一步健全社会保障轨制。

完美根基养老保险和根基医疗保险系统。不竭扩年夜根基养老保险笼盖面。尽快实现企业职工根基养老保险全国兼顾。实行渐进式延迟法定退休春秋。落实根基养老金公道调剂机制，当令适度调剂城乡居平易近根本养老金尺度。鼎力成长企业年金、职业年金，提高企业年金笼盖率，增进和规范成长第三支柱养老保险，鞭策小我养老金成长。完美根基医保政策，慢慢实现门诊费用跨省直接结算，扩年夜老年人慢性病用药报销规模，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，下降老年人用药承担。

稳步成立持久护理保险轨制。顺应我国经济社会成长程度和老龄化成长趋向，构建持久护理保险轨制政策框架，协同增进持久照护办事系统扶植。从职工根基医疗保险参保人群起步，重点解决重度掉强人员根基护理保障需求。摸索成立合作共济、责任共担的多渠道筹资机制，加入持久护理保险的职工筹资以单元和小我缴费为主，构成与经济社会成长和保障程度相顺应的筹资动态调剂机制。成立公允适度的待遇保障机制，公道肯定待遇保障规模和基金付出程度。制订全国同一的持久护理保险掉能品级评估尺度，成立并完美持久护理保险需求认定、品级评定等尺度系统和治理法子，明白持久护理保险根基保障项目。做好与经济坚苦的高龄、掉能老年人补助和重度残疾人护理补助等政策的跟尾。健全持久护理保险经办办事系统。

完美社会救助和社会福利轨制。健全分层分类的社会救助系统，将合适前提的老年人纳入响应社会救助规模，予以救助。为经济坚苦的老年人供给养老办事补助，为经济坚苦的掉能老年人供给护理补助，并成立补助尺度动态调剂机制。鞭策处所摸索经由过程当局采办办事等体例为经济坚苦的掉能老年人等供给需要的访视、顾问办事。

(五)成立根基养老办事清单轨制。

成立老年人能力综合评估轨制。兼顾现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相干评估轨制，经由过程当局采办办事等体例，同一展开老年人能力综合评估，鞭策评估成果全国规模内互认、各部分按需利用，作为接管养老办事等的根据。研究制订可知足老年人能力综合评估需要的国度尺度，供给同一、规范和可操作的评估东西。鞭策培养一批综合评估机构，增强能力扶植和规范治理。

针对分歧老年人群体分类供给办事。各地要按照财务承受能力，出台根基养老办事清单，对健康、掉能、经济坚苦等分歧老年人群体，分类供给养老保障、糊口顾问、康复照护、社会救助等适合办事。清单要明白办事对象、办事内容、办事尺度和支出责任，并按照经济社会成长和科技前进进步履态调剂。

(六)强化公办养老机构兜底保障感化。

对峙公办养老机构公益属性。各地要按照特困老年人范围肯定公办养老机构床位总量下限，做好计划扶植和保运转等工作。在知足成心愿的特困老年人集中供养需求的条件下，公办养老机构重点为经济坚苦的空巢、留守、掉能、残疾、高龄老年人和打算生育非凡家庭老年人等(以下统称非凡坚苦老年人)供给办事。成立公办养老机构入住评估治理轨制，明白老年人入住前提和排序原则。指导公建平易近营、平易近办公助等养老机构优先领受非凡坚苦老年人、作出非凡进献的老年人。鼓动勉励处所摸索解决无监护人老年人入住养老机构难的问题。

晋升公办养老机构办事程度。加年夜现有公办养老机构革新力度，晋升掉能老年人照护能力，增设掉智老年人照护专区，在知足政策保障对象入住需求的根本上优先放置掉能老年人入住。撑持1000个摆布公办养老机构增添护理型床位。针对公共卫生、天然灾难等突发事务，增设隔离功能，革新消防举措措施，配备需要的物质和装备，增强人员应急常识培训，晋升公办养老机构应急保障能力。阐扬公办养老机构感化，辐射带动周边各类养老机构完美突发事务预防与应急预备、监测与预警、应急措置与救济等机制。

(七)加速补齐农村养老办事短板。

经由过程撑持县级养老办事机构扶植革新、将具有前提的乡镇级特困人员供养办事举措措施(敬老院)改扩建为区域养老办事中间、综合操纵残疾人托养办事举措措施等体例，随机应变实现农村成心愿的特困老年人集中供养。以村级邻里合作点、农村幸福院等为依托，构建农村合作式养老办事收集。撑持乡镇级特困人员供养办事举措措施(敬老院)增添养老办事指点功能，将专业养老办事延长至村级邻里合作点、农村幸福院和居家老年人。对特困人员供养办事举措措施(敬老院)原地革新进级项目，不需要调剂计划用处，不额外占用扶植指标。增强农村养老办事和治理人材步队扶植，提高职业化、专业化程度。以行政村为单元，依托村平易近自治组织和邻里合作气力，成立非凡坚苦老年人按期巡访轨制，催促家庭成员实行供养抚养义务，供给需要的支援办事，帮忙解决根基糊口平安问题。

4、扩年夜普惠型养老办事笼盖面

(八)扶植普惠养老办事收集。

成长社区养老办事机构。深化“十三五”期间居家和社区养老办事试点鼎新功效，培养一批以照护为主业、辐射社区周边、统筹上门办事的社区养老办事机构，鞭策集中治理运营和尺度化、品牌化成长。撑持社区养老办事机构扶植和运营家庭养老床位，将办事延长至家庭。撑持物业企业阐扬切近住户的优势，与社区养老办事机构合作供给居家养老办事。在乡镇(街道)层面，扶植具有全日托养、日间顾问、上门办事、供需对接、资本兼顾等功能的区域养老办事中间。到2025年，乡镇(街道)层面区域养老办事中间建有率到达60%，与社区养老办事机构功能互补，配合构建“一刻钟”居家养老办事圈。

撑持扶植专业化养老机构。撑持社会气力扶植专业化、范围化、医养连系能力凸起的养老机构，鞭策其在持久照护办事尺度规范完美、专业人材培育贮备、信息化智能化治理办事、康复辅助用具推行利用等方面阐扬示范引领感化。撑持养老机构针对掉智老年人的非凡需求，供给专业照护办事。指导养老机构安身本身定位，公道延长办事规模，依法依规展开医疗卫生办事，为老年人供给一体化的健康和养老办事。中心预算内投资重点撑持新建护理型养老办事举措措施和照护办事能力革新晋升项目。指导处所对通俗型床位和护理型床位实施差别化津贴，到2025年，全国养老机构护理型床位占比提高到55%。完美对护理型床位的认定法子，尽快成立持久照护办事的项目、尺度、质量评价等规范。

积极推动公办养老机构鼎新。完美公办养老机构拜托经营机制，鼎新以价钱为主的挑选尺度，综合斟酌从业诺言、办事程度、可延续性等质量指标。引进养老办事范畴专业能力较强的运营机构初期参与、全程介入拜托经营的养老机构项目工程扶植，撑持范围化、连锁化运营。摸索将具有前提的公办养老机构改制为国有养老办事企业或拓展为连锁办事机构。摸索成立城市养老办事结合体，“以上带下”晋升下层办事能力。

(九)撑持普惠养老办事成长。

完美社区养老办事举措措施配套。各地要严酷依照人均用地很多在0.1平方米的尺度分辨别级计划设置社区养老办事举措措施，老龄化水平较高的地域可连系现实恰当上调尺度。增强常态化督查，确保新建栖身区与配套养老办事举措措施同步计划、同步扶植、同步验收、同步交付。展开城镇配套养老办事举措措施专项治理，周全清查2014年以来新建城区、新建栖身区配套环境，按期进行全国传递，2025年前完成整改。在城镇老旧小区革新中，兼顾推动配套养老办事举措措施扶植，经由过程补建、购买、置换、租赁、革新等体例，随机应变补齐社区养老办事举措措施短板。撑持在社区综合办事举措措施斥地空间用在养老办事。撑持养老机构操纵配套举措措施供给社区养老办事，具有前提的可重点展开掉能老年人全日托养办事，无偿或低偿利用配套举措措施的，该当以普惠为导向肯定办事价钱。鼓动勉励处所摸索对相邻人住区的配套养老办事举措措施进行资本整合、兼顾操纵，同一治理运营。按期组织展开社区养老办事举措措施利用状态查抄，对未按养老办事用处利用的配套举措措施产权方，撑持处所摸索依法实行公道的经济惩罚体例。

充实调动社会气力介入积极性。综合应用计划、地盘、住房、财务、投资、融资、人材等撑持政策，指导各类主体供给普惠养老办事，扩年夜供给，提高质量，晋升可延续成长能力。进一步完美市场原则下的普惠价钱构成机制，“十四五”时代，各地要连系现实，综合斟酌企业扶植运营本钱、政策撑持环境、消费者承受能力等身分，鞭策普惠养老办事价钱在公道区间运行，价钱程度显著低在本地划一办事程度的市场化养老办事机构。实行普惠养老专项步履，阐扬中心预算内投资指导和撬动感化，指导处所当局制订撑持性“政策包”，带动企业供给普惠型“办事包”，鞭策扶植一批便利可和、价钱可接管、质量有保障的养老办事机构。

加年夜国有经济对普惠养老的撑持。成立国有经济对养老办事供给的补短板机制，强化中心国有经济在养老办事范畴有用供给，增强处所国有经济在养老根本举措措施范畴结构。指导处所国有本钱积极培养成长以普惠养老办事为主责主业的国有企业。对首要承当养老办事功能的国有企业，重点查核办事质量、本钱节制、运营效力等环境。

5、强化居家社区养老办事能力

(十)构建城乡老年助餐办事系统。

成立老年人助餐办事收集。综合操纵社区养老办事举措措施和闲置衡宇等资本，打造一批食材可溯、平安卫生、价钱合理的尺度化社区老年食堂(助餐办事点)。重点补齐农村、远郊等助餐办事短板，撑持本地养老办事机构、餐饮场合等增添助餐功能，推行邻里合作的助餐模式。丰硕和立异助餐办事供给机制，随机应变采纳中心厨房、社区食堂、活动餐车等情势，下降运营本钱，便当老年人就餐。

撑持高质量多元化供餐。环绕更好知足老年人多条理多样化就餐需求，鼓动勉励助餐机构开辟餐饮产物、丰硕菜色品种、公道营养炊事。成立助餐办事公道回报机制，由经营者按照现实办事本钱和适度利润程度肯定收费尺度，指导更多市场主体介入助餐办事。指导外卖平台等市场主体介入助餐配送。鞭策助餐机构投保食物平安责任保险。

(十一)展开助浴助洁和巡访关爱办事。

成长老年人助浴办事。撑持社区助浴点、活动助浴车、入户助浴等多种业态成长，培养一批专业化、连锁化助浴机构。研究制订老年人助浴办事相干尺度规范，增强养老护理员助浴技术培训。撑持助浴办事相干产物研发，推行利用经济适用型产物。鼓动勉励助浴机构投保相干保险，提高风险保障水平。

指导助洁办事笼盖更多老年人。撑持家政企业开辟被褥清洗、收纳清算、消毒除尘等合适老年人需求的保洁办事产物。指导物业企业将保洁办事规模由公共区域向老年人家庭延长。撑持有前提的处所经由过程当局采办办事、组织展开自愿办事等体例，为非凡坚苦老年人供给助洁办事。

增强居家老年人巡访关爱。成立居家养老巡访关爱办事轨制，实施遍及巡访和重点巡访相连系，采纳德律风问候、上门探访等多种情势，应用互联网、物联网等手艺手段，为老年人供给告急救济办事。经由过程“社工+邻里+自愿者+大夫”相连系的体例，为非凡坚苦老年人供给身心关爱办事。

(十二)加速成长糊口性为老办事业。

提高老年人糊口办事可和性。依托社区养老办事举措措施，指导社区综合办事平台普遍对接老年人需求，供给就近就便消费办事。组织和指导物业企业、零售办事商、社会工作办事机构等拓展为老办事功能，供给糊口用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精力安慰等办事。

培养老年人糊口办事新业态。鞭策“互联网+养老办事”成长，鞭策互联网平台企业精准对接为老办事需求，撑持社区养老办事机构平台化展现，供给“菜单式”就近便捷为老办事，鼓动勉励“后代网上下单、白叟体验办事”。培养城市级综合信息平台和行业垂直信息平台。指导有前提的养老办事机构线上线下融会成长，操纵互联网、年夜数据、人工智能等手艺立异办事模式。鼓动勉励互联网企业开辟面向老年人各类勾当场景的监测提示功能，操纵年夜数据便利老年人的居家出行、健康治理和应急措置。

6、完美老年健康支持系统

(十三)增强老年健康教育和预防保健。

完美健康教育和健康治理。开辟老年健康教育科普教材，经由过程老年健康宣扬周等多种勾当，操纵多种传布前言普和健康常识和健康糊口体例，提高老年人健康素养。落实根基公共卫生办事老年人健康治理项目，做实老年人家庭大夫签约办事。增强老年人群重年夜流行症的初期筛查、干涉干与，鼓动勉励有前提的处所展开阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的初期筛查和健康指点。

实行老年健康增进工程。增强老年人群重点慢性病的初期筛查、干涉干与和分类指点，展开老年口腔健康、老年营养改良、老年痴呆防治和心理关爱步履。鞭策老年健康范畴科研功效转化，遴选推行一批老年健康适合手艺，提高下层的老年健康办事能力。阐扬中医药在老年病、慢性病防治等方面的优势和感化。

(十四)成长老年医疗、康复护理和平和平静疗护办事。

加强医疗卫生气构为老办事能力。增强国度老年医学中间扶植，结构若干区域老年医疗中间。增强综合性病院老年医学科扶植。撑持医疗资本丰硕的地域将部门公立医疗机构转型为护理院、康复病院。鞭策医疗卫生气构展开老年综合征治理，增进老年医疗办事从单病种模式向多病共治模式改变。加速扶植老年友善医疗机构，便利老年人看病就诊。

鞭策医疗办事向居家社区延长。撑持有前提的医疗卫生气构为掉能、慢性病、高龄、残疾等步履未便或确有坚苦的老年人供给家庭病床、上门巡诊等居家医疗办事。公立医疗机构为老年人供给上门医疗办事，采纳“医疗办事价钱+上门办事费”体例收费。供给的医疗办事、药品和医用耗材合用本医疗机构履行的医药价钱政策，上门办事费可由公立医疗机构自立肯定。鼓动勉励社会气力创办社区护理站。积极展开社区和居家中医药健康办事。

展开平和平静疗护办事。鞭策医疗卫生气构依照“充实知情、自愿选择”的原则展开平和平静疗护办事。稳步扩年夜平和平静疗护试点，鞭策平和平静疗护机构尺度化、规范化扶植。撑持社区和居家平和平静疗护办事成长，成立机构、社区和居家相跟尾的平和平静疗护办事机制。增强对社会公家的生命教育。

(十五)深切推动医养连系。

丰硕医养连系办事模式。鼓动勉励年夜型或首要领受掉能老年人的养老机构内部设置医疗卫生气构，将养老机构内设医疗卫生气构纳入医联体治理，按照办事老年人的特点，公道审定爱游戏养老机构举行的医疗机构医保限额。鞭策养老机构与周边医疗卫生气构展开签约合作，做实合作机制和内容。到2025年，养老机构遍及具有医养连系能力(可以或许供给医疗卫生办事或与医疗卫生气构展开签约合作)。

增添医养连系办事供给。实行社区医养连系能力晋升步履。积极展开根基公共卫生办事老年健康与医养连系办事项目。撑持优抚病院、名誉院转型，展开医养连系办事。鞭策社区卫生办事中间与社区养老办事机构、乡镇卫生院与特困人员供养办事举措措施(敬老院)、村卫生室与农村幸福院邻接扶植，采纳多种有用体例实现资本整合、办事跟尾。

晋升医养连系办事质量。健全医养连系尺度规范系统。鞭策医疗卫生、养老办事数据同享，完美医养连系信息治理系统。推动“互联网+医疗健康”、“互联网+护理办事”、“互联网+康复办事”，成长面向居家、社区和机构的聪明医养连系办事。

(十六)强化老年人疫情防控。

制订老年人突发公共卫闹事件应急措置预案和指南，分类完美居家、社区和入住养老机构的老年人疫情防控办法。在疫情应急措置中，充实阐扬下层党组织和下层自治组织的感化，做好非凡坚苦老年人的就诊帮忙、糊口赐顾帮衬、心理安慰等办事。增强养老机构疫情防节制度和能力扶植。

7、鼎力成长银发经济

(十七)成长强大老年用品财产。

增强老年用品研发制造。鼎力开辟知足老年人衣、食、住、行等需求的老年糊口用品。针对分歧糊口场景，重点开辟适老化家电、家具、沐浴装配、坐便器、厨房用品等日用产物和智能轮椅、生物力学手杖等辅助产物，推行易在抓握的扶手等支持装配和地面防滑产物、无障碍产物，成长老年益智类玩具、乐器等休闲陪护产物。针对机构养老、日间托养、上门护理等需求，重点开辟洁净卫生、饮食起居、糊口护理等方面产物，晋升成人尿裤、护理垫、溃疡康复用品等产物的适老机能，成长辅助搬运、翻身、巡检等机械人。成长老年人监护、防走掉定位等产物。

增进优良产物利用推行。制修订一批要害急需的老年用品和办事手艺尺度，增进质量晋升，规范市场秩序，指导消费者准确选择和利用。成立老年用品产物目次，当令进行评估并动态调剂。对自立研发、手艺领先、市场承认的产物，优先纳入进级和立异消费品指南。在有前提的街道、社区，成长嵌入式康复辅助用具发卖和租赁网点，供给用品展现、预约利用、指点讲授、售后维修、收受接管操纵等办事。

鼓动勉励成长财产集群。鼓动勉励国表里多方共建特点养老财产合作园区，增强市场、法则、尺度方面的软联通，打造制造业立异示范高地。优先培养一批带动力强、辐射面广的龙头企业，打造一批财产链长、笼盖范畴广、经济社会效益显著的财产集群，构成一批具有国际竞争力的知名品牌，鞭策我国相干财产迈向全球价值链中高端。

(十八)增进老年用品科技化、智能化进级。

强化老年用品的科技支持。加速推动互联网、年夜数据、人工智能、第五代移动通讯(5G)等信息手艺和智能硬件在老年用品范畴的深度利用。撑持智能交互、智能操作、多机协作等要害手艺研发，晋升康复辅助用具、健康监测产物、养老监护装配、家庭办事机械人、日用辅助用品等适老产物的智能程度、适用性和平安性，展开家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

增强老年科技的功效转化。操纵现有资金渠道，撑持老年用品要害手艺和产物研发、功效转化、办事立异和利用推行，增进财产立异。撑持在老年用品范畴培养国度手艺立异示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，增强产学研用协同立异和要害共性手艺财产化。增强老年用品范畴常识产权庇护，依法庇护相干专利、商标和商誉等正当权益。

成长健康增进类康复辅助用具。加速人工智能、脑科学、虚拟实际、可穿着等新手艺在健康增进类康复辅助用具中的集成利用。成长外骨骼康复练习、认知障碍评估和练习、沟通练习、掉禁康复练习、活动肌力和均衡练习、老年能力评估和平常勾当练习等康复辅助用具。成长用药和护理提示、呼吸辅助用具、睡眠障碍干涉干与和其他健康监测检测装备。

推行聪明健康养老产物利用。针对老年人康复练习、行动辅助、健康理疗和平安监护等需求，加年夜智能假肢、机械人等产物利用力度。展开聪明健康养老利用试点示范扶植，扶植众创、众包、众扶、众筹等创业支持平台，成立一批聪明健康养老财产生态孵化器、加快器。编制聪明健康养老产物和办事推行目次，完美办事流程规范和评价指标系统，鞭策聪明健康养老规范化、尺度化成长。

(十九)有序成长老年人普惠金融办事。

增进和规范成长第三支柱养老保险。撑持贸易保险机构开辟贸易养老保险和合适老年人的健康保险，指导全社会建立全生命周期的保险理念。指导贸易保险机构加速研究开辟合适居家护理、社区护理、机构护理等多样化护理需求的产物。研究成立寿险赔付责任与护理付出责任转换机制，撑持被保险人在掉能时提早取得保险金给付，用在护理费用支出。撑持老年人住房反向典质养老保险营业成长。积极推动老年人不测危险保险。鼓动勉励金融机构开辟合适老年人特点的付出、储蓄、理财、信任、保险、公募基金等养老金融产物，研究完美金融等配套政策撑持。增强涉老金融市场的风险治理，严禁金融机构误导老年人展开风险投资。

8、践行积极老龄不雅

(二十)立异成长老年教育。

加速成长城乡社区老年教育，撑持各类有前提的黉舍举行老年年夜学(黉舍)、介入老年教育。鼓动勉励养教连系立异实践，撑持社区养老办事机构扶植进修点。阐扬社区教育办学收集的感化，办妥家门口的老年教育。依托国度开放年夜学筹开国家老年年夜学，搭建全国老年教育资本同享和公共办事平台。鞭策各地开放年夜学举行“老年开放年夜学”，鼓动勉励老年教育机构展开在线老年教育。立异机制，鞭策部分、行业企业、高校举行的老年年夜学面向社会开放办学。

(二十一)鼓动勉励老年人继续阐扬感化。

增强老年人就业办事。鼓动勉励各地成立老年人材信息库，为有劳动意愿的老年人供给职业介绍、职业技术培训和立异创业指点办事。健全相干法令律例和政策，保障老年人劳动就业权益和创业权益。撑持老年人依法依规从事经营和出产勾当，创办社会公益事业。依照单元按需礼聘、小我自愿劳动原则，鼓动勉励专业手艺人材公道耽误工作年限。

增进老年人社会介入。在全社会提倡积极老龄不雅，指导老年人按照本身环境，积极介入家庭、社区和社会成长。积极展开“银龄步履”，撑持老年人介入文明实践、公益慈善、自愿办事、科教文卫等事业。扶植高条理老年人材智库，在查询拜访研究、咨询建言等方面阐扬感化。鼓动勉励和指导老年人在城乡社区成立下层老年协会等下层老年社会组织，搭建自我办事、自我治理、自我教育平台。指点和增进下层老年社会组织规范化扶植。

(二十二)丰硕老年人体裁休闲糊口。

扩年夜老年文化办事供给。改扩建或新建一批老年公共体裁勾当场合，撑持经由过程公建平易近营、拜托经营、采办办事等体例提高运营效力。鼓动勉励编纂出书合适老年人的年夜字本图书，增强宏扬孝亲敬老美德的艺术作品创作，在广播电视和互联网播放平台增添播出，推出养老相干公益告白。搭建老年文化勾当交换展现平台，撑持老年文化集体和表演步队登上村落、社区舞台。鼓动勉励和撑持片子院、剧院等经营性文化文娱场合增添面向老年人的优惠时段。

撑持老年人介入体育健身。在体育公园、全平易近健身中间等公共体育举措措施结构中充实斟酌老年人健身需求，增强配套活动场合和举措措施的计划扶植。鼓动勉励开辟合适老年人的体育健身项目，搭建平台组织相干赛事和熬炼展现勾当。发布老年人科学健身勾当指南，按照差别化的身体本质保举合适的活动项目和熬炼强度，推行中国传统保健体育活动。鼓动勉励成立老年人全平易近健身自愿办事步队，指点和帮忙老年人科学展开各类体育健身项目。营建良性的体育健身消费情况，鼓动勉励推出合适老年人的体育服装、熬炼器材等产物和健身指点、比赛介入等办事。

增进养老和旅游融会成长。指导各类旅游景区、度假区增强适老化扶植和革新，扶植康养旅游基地。鼓动勉励企业开辟老年特点旅游产物，拓展老年医疗旅游、老年不雅光旅游、老年村落旅游等新业态。撑持社会气力扶植客居养老旅游办事举措措施，连系各地天然天赋，构成季候性处所推介目次，增强跨区域对接联动，打造客居养老旅游市场。以健康状态代替春秋束缚，点窜完美相干划定。

9、营建老年友爱型社会情况

(二十三)传承宏扬家庭孝亲敬老传统美德。

巩固和加强家庭养老功能。在全社会展开生齿老龄化国情教育，积极践行社会主义焦点价值不雅，传承宏扬“百善孝为先”的中华平易近族传统美德。成立常态化指点监视机制，催促供养人实行供养义务，避免欺老虐老弃老问题产生，将有能力供养而拒不供养老年人的背法行动纳入小我社会信誉记实。撑持处所制订具体办法，鞭策解决无监护人的非凡坚苦老年人监护保障问题。

完美家庭养老撑持政策系统。将家庭照护者纳入养老护理员职业技术培训等规模，撑持有关机构、行业协会开辟公益课程并操纵互联网平台等免费开放，依托下层大众性自治组织等供给指点，帮忙老年人家庭成员提高照护能力。撑持有前提的地域对分离供养特困人员中的高龄、掉能、残疾老年人家庭实行居家适老化革新，配备辅助用具和防走掉装配等举措措施装备。摸索设立独生后代怙恃护理假轨制。摸索展开掉能老年人家庭照护者“喘气办事”。

(二十四)推动公共情况无障碍和适老化革新。

晋升社区和家庭适老化程度。有序推动城镇老旧小区革新，完成小区路面平整、收支口和通道无障碍革新、地面防滑处置等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式歇息椅等，做好应急避险等平安防护。有前提的小区可扶植凉亭、休闲座椅等。完美社区卫生办事中间、社区综合办事举措措施等的适老化革新。鞭策将适老化尺度融入农村人居情况扶植。鼓动勉励有前提的处所对经济坚苦的掉能、残疾、高龄等老年人家庭实行无障碍和适老化革新。

鞭策公共场合适老化革新。鼎力推动无障碍情况扶植。加年夜城市道路、交通举措措施、公共交通东西等适老化革新力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等公共场合为老年人设置专席和绿色通道，增强对坡道、电梯、扶手等的革新，周全成长适老型智能交通系统，供给便捷舒适的老年人出行情况。鞭策街道乡镇、城乡社区公共办事情况适老化革新。

(二十五)扶植统筹老年人需求的聪明社会。

完美传统办事保障办法。对医疗、社保、平易近政、金融、电信、邮政、收支境、糊口缴费等高频办事事项，设置需要的线下处事渠道并向下层延长。公共办事场合应保存人工窗口和德律风专线，为老年人保存必然数目的线下名额。增强身份证信息归集和数据互联互通，在更多范畴推行“一证通行”。按期展开拒收现金专项治理。

推动智能化办事顺应老年人需求。依托全国一体化政务办事平台，推动政务数据同享，优化线上线下政务办事，让老年人处事少跑腿。延续推动互联网网站、移动互联网利用适老化革新，优化界面交互、内容朗诵、操作提醒、语音辅助等功能，鼓动勉励企业供给相干利用的“关切模式”、“尊长模式”，将无障碍革新纳入平常更新保护。撑持终端装备制造商、利用产物供给商、养老办事机构联动，增进上下流功能跟尾。以市场气力为主体鞭策出台一批智能手艺适老化革新尺度。组织展开老年人应用智能手艺教育培训，经由过程体验进修、测验考试利用、经验交换、合作帮扶等，指导老年人领会新事物、体验新科技、应用新手艺。峻厉冲击电信收集欺骗等背法犯法行动。

长效解决“数字鸿沟”困难。阐扬解决老年人应用智能手艺坚苦工作部际联席会议轨制感化，总结各地立异经验和行动，和时推行并当令构成政策文件。组织展开第三方评估，对各地公共办事适老化水平进行评价，相干成果纳入积极应对生齿老龄化综合评估。

(二十六)培养敬老爱老助老社会风尚。

营建杰出社会空气。健全老年人权益保障机制，增强老龄法治扶植，加年夜普法宣扬教育力度。鼓动勉励各地争创积极应对生齿老龄化重点联系城市，展开全国示范性老年友爱型社区建立勾当，将老年友爱型社会扶植环境纳入文明城市评选的主要内容。增强老年人优待工作，鼓动勉励各地推行与本地文化风尚、经济社会成长程度相顺应的敬老爱老优待办事和勾当。

积极阐扬多方协力。成立健全为老自愿办事项目库，鼓动勉励机构开辟自愿办事项目，撑持公益慈善类社会组织介入，指导在校生自愿办事和暑期实践、相干专业学生社会练习、社会爱心人士自愿办事等与老年人糊口办事、健康办事、精力安慰、法令支援等需求有用对接。环绕关爱老年人展开慈善捐献、慈善信任等慈善勾当，依法增强对慈善组织和慈善勾当的搀扶和监管。

10、加强成长要素支持系统

(二十七)鞭策有关培训疗养机构转型成长养老办事。

加年夜鼎新力度。依照“脱钩是原则、保存是破例”的要求，鞭策党政机关等所属培训疗养机构撤消或脱钩，资产同一划转至负责领受的国有企业，整合伙源、兼顾计划、整体转型。对峙“应改尽改、能转则转”的原则，鞭策党政机关、国有企事业单元所属培训疗养机构首要转型为普惠型养老办事举措措施，不得以养老名义经营其他营业。各地要成立绿色通道，本着尊敬汗青的原则，积极调和解决培训疗养机构转型问题。

强化示范引领。将培训疗养机构数目较多、散布集中的北京、年夜连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、姑苏、扬州、九江等肯定为重点联系城市，撑持更多合适前提的培训疗养机构转型，打造一批转型优良项目，纳入普惠养老专项步履，争夺在2022年年末前根基投入运营。制订北戴河地域培训疗养机构转型成长养老办事计划，扶植北戴河地域培训疗养机构转型成长养老办事集中示范区。

(二十八)完美用地用房撑持政策。

科学计划结构新增用地。按照生齿布局近况和老龄化成长趋向，随机应变提出养老办事举措措施用地的范围、尺度和结构。科学编制供地打算，分阶段供给计划肯定的养老办事举措措施用地，并落实到年度扶植用地供给打算，做到应保尽保。触及新增扶植用地的，在地盘操纵年度打算中优先予以放置。制订撑持成长养老办事业的地盘政策，以多种体例供给养老办事举措措施用地。

优化存量举措措施操纵机制。在合适计划的条件下，撑持操纵存量场合改建养老办事举措措施，进一步简化和优化存量地盘用处的变动法式。操纵存量贸易办事用地展开养老办事的，答应依照适老化设计要求恰当放宽户均面积、租赁刻日等地盘和计划要求。养老办事机构所利用存量衡宇在合适计划且不改变用田主体的前提下合用过渡期政策，五年内继续按原用处和权力类型利用地盘。研究制订过渡期后顺畅接续的政策办法，不变养老办事机构预期。出台撑持依法操纵集体扶植用地成长养老办事的实行细则和工作指引，由养老办事机构与村集体商定地盘利用和收益分派方案。

(二十九)强化财务资金和金融保障。

强化撑持老龄事业成长和养老办事的资金保障。顺应此后一段期间老龄事业成长的资金需求，完美老龄事业成长财务投入政策和多渠道筹资机制，继续加年夜中心预算内投资撑持力度。平易近政部本级和处所各级当局用在社会福利事业的彩票公益金要加年夜倾斜力度，自2022年起将不低在55%的资金用在撑持成长养老办事。鼓动勉励处所在养老办事举措措施扶植中同步斟酌运营问题，确保后续成长可延续。各地要按照当地现实，研究制订可操作的运营补助等鼓励政策，指导各类养老办事机构优先领受非凡坚苦老年人，鼓动勉励对领受外埠老年人的机构划一合用响应补助政策。

鞭策税费优惠行动落地。落实落细撑持养老办事成长的税费优惠政策。落实养老办事机构用电、用水、用气、用热享受居平易近价钱政策，不得以地盘、衡宇性质等为来由谢绝履行相干价钱政策，因难以计量等操作性缘由没法履行的，摸索利用年夜数据等手艺手段予以解决。

拓宽金融撑持养老办事渠道。鼓动勉励金融机构依照市场化、法治化原则，供给差别化信贷撑持，知足养老办事机构公道融资需求。鼓动勉励摸索以应收账款、动产、常识产权、股权等抵质押贷款，知足养老办事机构多样化融资需求。在依法合规、风险可控的条件下，谨慎有序摸索养老办事范畴资产证券化，撑持保险资金加年夜对养老办事业的投资力度，撑持保险机构开辟相干责任险和机构运营相干保险。

(三十)增强人材步队扶植。

完美人材鼓励政策。完美养老机构品级评定、质量评价等政策，鼓动勉励聘请获得职业技术品级证书的养老护理员，鞭策行业专业化成长。完美养老护理员薪酬待遇和社会保险政策。成立基在岗亭价值、能力本质、事迹进献的工资分派机制，科学评价技术程度和事迹进献，强化技术价值鼓励导向，增进养老护理员工资公道增加。对合适前提的养老护理员按划定赐与职业技术判定补助。撑持城乡未继续升学初高中卒业生、农村转移就业劳动者、城镇挂号掉业人员等从事养老办事业，指导其获得职业技术品级证书，按划定取得补助。成立健全从业人员和为老自愿办事鼓励褒扬机制。经由过程职业技术年夜赛等路子加年夜社会宣扬，撑持处所摸索将行业紧缺、高技术的养老办事从业者纳入人材目次、积分落户、市平易近待遇等政策规模加以优待。

拓宽人材培育路子。优化养老办事专业设置，连系行业成长新业态，动态调剂增设相干专业并完美讲授尺度系统，指导通俗高校、职业院校、开放年夜学、成人高校等加年夜养老办事人材培育力度。积极稳妥推动1+X证书(“学历证书+若干职业技术品级证书”)轨制。鼎力推动养老范畴产教融会，培养一批产教融会型养老企业，撑持院校和优良机构共建合办养老办事实训基地，摸索将有前提的养老机构成长成练习实训点。鼎力成长老年学、养老办事治理、健康办事与治理、中医摄生学相干专业本科教育。指导有前提的高校开设老年学、老年医学、老年护理学、老年心理学、老年社会学、老年营养学、老年办事与治理、老年社会工作等课程，鼓动勉励高校自立培育积极应对生齿老龄化相干范畴的高程度人材，加年夜新手艺新利用新业态的引才用人力度，为聪明健康养老、老龄科研、适老化产物研发制造等范畴培育引进和贮备专业人材。落实医师区域注册轨制，鼓动勉励医务人员到医养连系机构(同时具有医疗卫生天资和养老办事能力的医疗卫生气构或养老机构)执业。在养老机构举行的医疗机构中工作的医务人员，可参照履行下层医务人员相干鼓励政策。

11、保护老年人正当权益

(三十一)增强市场主体行动监管。

落实市场主体信誉许诺。成立健全养老办事机构存案信誉许诺轨制，存案申请人书面许诺养老办事机构依照有关法令律例和国度尺度展开勾当，书面许诺向社会公然，履约环境记入信誉记实。催促养老办事机构落实主体责任，自动提防消弭本机构在建筑、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老办事、平安治理、风险防控的能力和程度。

增强市场秩序监管。对未依法获得营业执照以市场主体名义从事养老办事经营勾当、未经挂号私行以社会办事机构名义展开养老办事勾当、未经挂号治理机关核准挂号私行以事业单元法人名义展开养老办事勾当等无证无照背法经营行动，加年夜依法冲击查处力度。严禁操纵养老办事机构举措措施和场地展开与养老办事无关的勾当。指点养老办事机构依照国度有关划定和当事方和谈商定供给办事，成立胶葛协商调整机制，指导老年人和其代办署理人依法维权。

(三十二)引领全行业规范健康成长。

健全养老办事综合监管束度。增强协同监管，健全各部分调和共同机制，实现背法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认，避免多头多层反复法律，切实减轻养老办事机构和从业人员承担。增强对养老办事机构的行动监管，谨防欺老虐老行动。操纵年夜数据阐发等多种手段，立异展开智能监管，鞭策行业自律。成立“养老办事+信誉”机制，充实应用全国信誉信息同享平台、国度企业信誉信息公示系统、中国社会组织政务办事平台，成立笼盖养老办事机构、从业人员的信誉治理系统。

优化养老办事营商情况。完美养老机构存案处事指南，优化处事流程，实行并联办事，明白打点时限，推动“顿时办、网上办、就近办”。制订养老办事范畴政务办事事项清单，成立健全“好差评轨制”，延续改良晋升政务办事质量。推动要素市场轨制扶植，实现要素价钱市场决议、活动自立有序、设置装备摆设高效公允。

推动养老办事尺度化扶植。加速养老办事范畴尺度的制修订，研究制订一批与国际接轨、表现中国特点、顺应办事治理需要的养老办事尺度。加速成立全国同一的养老办事质量尺度、品级评定与认证系统，鞭策养老机构办事平安根基规范、办事质量根基规范、品级划分与评定等国度尺度的实行，指导养老办事机构经由过程养老办事质量认证。鼓动勉励各地随机应变制订养老办事相干处所尺度，鼓动勉励社会组织自立制订高在国度尺度、行业尺度手艺要求的养老办事相干集体尺度。积极介入养老办事范畴国际尺度化勾当。撑持养老办事范畴行业组织和机构展开尺度化治理。

(三十三)增强老年人消费权益庇护。

切实提防各类侵权风险。加年夜结合法律力度，峻厉查处老年人产物和办事消费范畴的侵权行动，特殊是向老年人讹诈发卖各类产物和办事的背法行动。普遍展开老年人识骗防骗宣扬教育勾当，晋升老年人抵抗讹诈发卖的意识和能力。加年夜养老欺骗重点提防和整治工作力度，做好政策宣扬和风险提醒，对涉嫌犯法的依法冲击。完美养老办事范畴预支费治理轨制，摸索成立对预支费的资金监管机制。增强对金融机构展开养老办事范畴金融产物和办事立异的监管。完美养老办事机构退出机制，指点退出机构妥帖做好老年人办事和谈消除、安设等工作，成立健全养老办事机构关停等非凡环境应急措置机制。

增强涉老矛盾胶葛化解和法令支援。充实阐扬下层党组织、下层大众性自治组织、相干社会组织的感化，做好涉老矛盾胶葛预警、排查、化解。成立适老型诉讼办事机制。提倡律师事务所、公证机构、下层法令办事机构为老年人减免法令办事费用，为步履未便的老年人供给上门办事。做好非凡坚苦老年人的法令办事、法令支援和司法救助。完美老年人监护轨制。

规范中高端机构养老成长。对扶植、发卖以老年报酬首要栖身群体的室第或栖身小区，要对峙以办事为本的功能定位，鼓动勉励处所成立监管机制，落实信誉许诺，强化平常监管，确保经营健康不变可延续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

12、实行保障

(三十四)增强党的带领。

对峙党的集中同一带领，充实阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，为计划实行供给顽强保障。强化各地落实计划的主体责任，增强对计划实行的组织、调和和督导，将本计划首要使命指标纳入本地经济社会成长计划，纳入为平易近办实事项目，纳入当局工作议事日程和方针责任查核内容。

(三十五)完美法治保障。

落实依法治国要求，依法保障老年人正当权益，鞭策制订养老办事法，构建以老年人权益保障、养老办事等法令为管辖，行政律例、部分规章、规范性文件为主体，相干尺度为支持的养老办事政策法令系统，实现养老办事有法可依、有法必依。阐扬养老办事律例在庇护当事人权益、保护市场秩序、规范合同治理、调整处置办事胶葛等方面的主要感化。

(三十六)强化组织调和。

各省(自治区、直辖市)要按照生齿老龄化成长情势，制订实行专项计划，增强与相干计划跟尾。各级老龄工作委员会要阐扬兼顾调和感化，鞭策老龄工作委员会各成员单元履职尽责，构成工作协力。阐扬养老办事联席会议轨制感化，推动养老办事系统扶植，强化区域养老办事资本兼顾治理。撑持城市群、都会圈打造养老办事系统一体化扶植款式，构成办事能力跟尾、财产成长协同的合作区域。撑持年夜型城市和区域中间城市鞭策养老财产会聚成长，充实阐扬辐射带动和示范感化。鞭策以地级行政区为单元制订“整体解决方案”，将老龄事业成长和养老办事系统扶植纳入经济社会成长全局中全盘斟酌，全方位整合伙源气力，充实调动各方积极性，鞭策兜底性、普惠型、多样化三种路径协同成长。

(三十七)健全数据支持。

成立完美老龄事业统计指标系统，按期发布国度老龄事业成长公报。延续展开城乡老年人糊口状态抽样查询拜访。根据养老财产统计分类，展开养老财产认定方式研究，推动主要指标年度统计。兼顾养老办事范畴政务和社会数据资本，增强部分间涉老数据信息同享，依托国度生齿根本信息库等，会聚老年人社会保障、养老办事机构、养老从业人员等根基数据集，扶植公家需求牵引、当局监视治理、社会气力介入的全国养老数据资本系统。完美电子健康档案和电子病历数据库，增强疾病猜测预警，供给老年人健康治理的个性化办事。鼓动勉励和指导多元主体积极介入老年健康监测能力扶植，为老年健康状态评估和疾病防治供给信息撑持。积极操纵智库和第三方气力，增强根本性研究，增进多学科交叉融会，展开老龄化趋向猜测和养老财产前景瞻望，经由过程发布年度陈述、白皮书等情势办事财产成长，指导社会预期。健全老龄事业重年夜决议计划专家咨询轨制。

(三十八)深化国际合作。

周全铺开养老办事市场，普遍展开国际交换与合作，鞭策落实一批具有手艺进步前辈性、理念立异性、模式带动性的示范合作项目，撑持我国优良产物和办事走出去。鞭策成立健全双多边合作机制，摸索与老龄化水平较高国度和相干国际组织展开合作，增强政策交换、项目对接、人材培育、学术研究等务实合作，以应对生齿老龄化国际合作鞭策“一带一路”民气相通。

(三十九)落实评估查核。

国度成长鼎新委、平易近政部、国度卫生健康委会同有关部分，增强对各地的指点、催促，和时查抄并向国务院陈述本计划落实工作进展环境。搭建社会监视平台，健全第三方评估机制，当令对本计划履行环境进行评估，和时发现息争决凸起问题。县级以上处所当局要依照本计划要求，连系现实环境，细化相干指标，推动使命落实，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。鼓动勉励各地积极摸索，勇在立异，缔造性地展开工作。

四部分有关负责同志就《“十四五”国度老龄事业成长和养老办事系统计划》答记者问