爱游戏最新app官方下载-国家卫生健康委印发“十四五”全国眼健康规划

国度卫生健康委关在印发“十四五”全国眼健康计划（2021-2025年）的通知。

作者： 医政医管局来历： 医政医管局2022-01-13 11:44:41

国度卫生健康委关在印发“十四五”全国眼健康计划（2021-2025年）的通知

国卫医发〔2022〕1号

各省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团卫生健康委：

为切实做好“十四爱游戏五”时代我国眼健康工作，进一步提高人平易近大众眼健康程度，延续推动我国眼健康事业高质量成长，连系当前工作近况，我委制订了《“十四五”全国眼健康计划（2021-2025年）》（可从国度卫生健康委网站下载）。现印发给你们，请各地当真贯彻履行。

国度卫生健康委

2022年1月4日

（信息公然情势：自动公然）

“十四五”全国眼健康计划

（2021-2025年）

眼健康是国平易近健康的主要构成部门，触及全春秋段人群全生命期。包罗盲在内的视觉毁伤严重影响人平易近大众身心健康和糊口质量，加重家庭和社会承担，是触及平易近生福祉的公共卫生问题和社会问题。为延续推动“十四五”时代我国眼健康事业高质量成长，进一步提高人平易近大众眼健康程度，制订本计划。

1、计划布景

党中心、国务院高度正视眼健康工作。自上世纪80年月，国度层面持续出台防盲治盲和眼健康有关计划、政策，强化顶层设计，明白使命方针，提出具体办法，延续完美眼健康治理系统、手艺指点系统和医疗办事系统。聚焦沙眼、白内障、儿童青少年近视等眼病防治和低目力康复，出力晋升人平易近大众眼健康程度。

“十三五”期间，各地将儿童青少年近视防控纳入当局绩效查核，构成“当局主导、部分共同、专家指点、黉舍教育、家庭存眷”的杰出空气，眼科医疗卫闹事业快速成长。眼科办事能力延续晋升，白内障复明手术在县域遍及展开。眼科医务人员步队不竭完美，眼科医师数目增添至4.7万名。医务人员积极介入眼健康科普宣教。人平易近大众爱眼护眼意识较着晋升。“十三五”末，我国盲的春秋标化得病率已低在全球平均程度。世界卫生组织正式认证，我国消弭了致盲性沙眼这一公共卫生问题。我国百万生齿白内障手术率（简称CSR）跨越3000，较“十二五”末翻一番。

可是，我国还是世界上盲和视觉毁伤患者最多的国度之一。我国首要致盲性眼病由沾染性眼病改变为以白内障、近视性视网膜病变、青光眼、角膜病、糖尿病视网膜病变等为主的眼病。跟着经济社会成长和生齿老龄化历程加重，人平易近大众对眼健康有了更高需求。我国眼科优良医疗资本总量相对不足、散布不平衡的问题仍然存在，下层眼健康办事能力仍需增强，眼健康工作使命仍然艰难。

2、指点思惟和根基原则

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，以人平易近健康为中间，以鞭策高质量成长为主题，以知足人平易近大众多条理多样化的眼健康需求为起点和落脚点，落实健康中国计谋摆设，进一步构建优良高效的眼健康办事系统，尽力为人平易近大众供给笼盖全生命期的眼健康办事。

（二）根基原则。

1.对峙兼顾计划，资本整合。对峙眼健康工作办事在人平易近健康。对峙当局主导、多部分协作、全社会介入的眼病防治工作模式。按照人平易近大众眼病就诊需求、眼病疾病谱、生齿散布环境，科学制订区域眼健康计划，明白工作方针和使命分工，随机应变、分类指点，兼顾区域内医疗资本，包管具体工作办法获得实效。

2.对峙提质增效，高质量成长。对峙新成长理念，以提法眼健康办事质量和程度作为焦点使命，鞭策眼健康治理系统、手艺指点系统和医疗办事系统高质量成长，加速优良医疗资本扩容和区域平衡结构，延续改良眼健康办事的公允性和可和性。

3.对峙预防为主、防治连系。正视眼病前期身分干涉干与，重视医防协同、急慢分治，鞭策眼健康事业成长从以治病为中间向以人平易近健康为中间改变。增强眼健康科普宣扬教育，强化每一个人是本身眼健康第一责任人，鞭策构成人人介入、人人尽责、人人同享空气。

4.聚焦重点人群、重点眼病。存眷儿童青少年、老年人两个重点人群，聚焦近视等屈光不正、白内障、眼底病、青光眼、角膜盲等重点眼病，推行眼病防治适合手艺与诊疗模式，提高重点人群眼健康程度。

3、首要方针

“十四五”期间，出力增强眼科医疗办事系统扶植、能力扶植、人材步队扶植，延续完美眼科医疗质量节制系统，鞭策眼科优良医疗资本扩容并下延。有用推动儿童青少年近视防控和科学矫治工作，进一步晋升白内障复明能力，慢慢提高下层医疗卫生气构对糖尿病视网膜病变等眼底疾病的筛查能力，鞭策角膜捐募事业有序成长。

到2025年，力争实现以下方针：

1.0-6岁儿童每一年眼保健和目力查抄笼盖率到达90%以上，儿童青少年眼健康整体程度不竭晋升。

2.有用屈光不正改正笼盖率（简称eREC，见附件）不竭提高，高度近视致使的视觉毁伤人数慢慢削减。

3.全国CSR到达3500以上，有用白内障手术笼盖率（简称eCSC，见附件）不竭提高。

4、鞭策眼科医疗办事系统高质量成长

（一）增强眼科医疗办事系统扶植。

1.增强综合病院眼科和眼科专科病院扶植。按照患者就诊需乞降医疗资本结构等，将眼科医疗办事系统扶植纳入“十四五”区域医疗机构设置计划等兼顾扶植，鞭策眼科相干优良医疗资本扩容并下延。慢慢成立完美国度-区域-省-市-县五级眼科医疗办事系统，优化医疗资本结构。强化二级以上综合病院眼科设置与扶植，补齐眼科和其支持学科短板。每一个地级市最少1家二级以上综合病院自力设置眼科。鼓动勉励有前提的县级综合病院自力设置眼科并供给门诊办事。

2.扶植眼科医学高地。依照国度医学中间和国度区域医疗中间扶植计划要求，兼顾扶植眼科专业国度医学中间和国度区域医疗中间，打造国度和区域眼科医学高地。阐扬各中间的手艺引领和辐射带动感化，晋升眼科整体办事能力，慢慢缩小区域间、城乡下眼科医疗办事能力差别，削减患者跨区域就诊。

3.构建眼科医疗办事收集。构建合适我国国情的眼健康办事收集，供给周全、公允、可和的眼健康办事。鼓动勉励实力强的眼科专科病院和综合病院眼科牵头扶植专科同盟，整合专科医疗资本，带动晋升眼科整体办事能力。鞭策城市医疗团体和县域医共体扶植，充实吸纳眼科医疗资本介入，成立眼科医疗资本与区域内其他医疗资本分工协作机制，完美城市和县域两个眼健康工作收集。增强长途医疗协作网扶植，操纵信息化手段鞭策眼科优良医疗资本向下层延长。

（二）增强眼科医疗办事能力扶植。

1.晋升眼科医疗办事能力。依照《“十四五”国度临床专科能力扶植计划》，从国度、省、市（县）级层面撑持眼科临床重点专科扶植，完美相干眼科亚专科系统，进一步晋升眼科临床专科办事能力。同时，重点存眷儿童、老年患者，重点晋升近视科学矫治、白内障复明手术、常见眼病筛查等能力。增强病理等支持学科扶植，晋升眼病理诊断能力。

2.晋升眼科医疗办事效力。构建“急慢分隔”模式。完美眼科日间手术相干工作轨制和工作流程，在做好白内障、屈光不正等患者日间手术根本上，慢慢扩年夜病种规模，延续晋升日间手术占择期手术的比例。力争“十四五”末，三级眼科专科病院日间手术占择期手术的比例到达60%。增强眼科与康复机构、下层医疗机构协作，完美双向诊起色制，将术后康复期和诊断明白、病情不变的慢性眼病患者转向下层随诊。鞭策眼科门诊、日间手术办事实行预约诊疗轨制，操纵信息化手艺不竭优化医疗办事模式和流程，进一步晋升医疗办事效力，有用改良患者就诊体验。

3.增强下层办事能力扶植。依照社区病院根基尺度，鼓动勉励有前提的社区病院慢慢供给眼科医疗办事。依托城市医疗团体、县域医共体，指导眼病防治适合医疗手艺向下层延长，鞭策有用目力筛查、眼底筛查手艺等在下层利用，落实眼病防治办法。完美双向转诊和上下联念头制，为眼病患者供给公道诊疗和上转办事。

4.强化落实防治连系要求。增强医疗机构与疾病预防节制机构、妇幼保健机构、康复机构协作，展开跨机构、跨学科合作，成立眼科疾病医疗、预防、康复相连系工作机制，为患者供给筛查-诊断-医治-随访持续型诊疗办事。增强儿童青少年近视防控、0-6岁儿童眼保健和低目力康复工作，鞭策完美医防融会模式。增进中医眼科与现代眼科新手艺、新方式有机连系，阐扬中医眼科在眼病防治中的怪异感化。

（三）增强眼科专业人材步队扶植。

1.优化眼科专业手艺人员步队。强化眼科医务人员培育与培训，构成不变、公道的眼科专业人材梯队。“十四五”末，力争眼科医师总数跨越5万名，每十万生齿具有眼科医师数跨越3.6名。增强眼科学科带头人、主干医师引进与培育，重点培养高条理复合型眼科医学人材，构成一批高程度领甲士才和立异团队，鞭策眼科医师步队高质量成长。

2.增强眼科住院医师规范化培训。以培育临床诊疗能力为焦点，深切推动住院医师规范化培训，使临床医师具有杰出职业道德、扎实医学理论常识和临床技术，规范化展开眼科疾病诊疗工作。进一步完美眼科医师规范化培训与职称提升的跟尾机制。

3.增强继续医学教育培训。充实阐扬国度级、省级防盲手艺指点组、眼科专业学协会手艺优势，对眼病防治治理人员和专业手艺人员展开培训。组建高质量师资步队，经由过程线上线劣等展开分歧情势继续教育，晋升眼科医师临床手艺能力与程度。

（四）增强眼科医疗质量治理。

1.规范临床诊疗行动。强化眼科医师依法执业意识，严酷落实医疗质量平安焦点轨制，保障医疗质量与平安。进一步完美眼科相干诊疗规范、临床路径与诊疗指南等手艺文件，增强眼科药物、临床诊疗手艺利用等治理，规范眼科医师临床诊疗行动。

2.增强眼科医疗质量治理与节制系统扶植。以各级质控中间扶植为焦点，完美眼科专业医疗质量节制组织系统。以眼科重点病种和要害手艺为主线，完美眼科疾病质量节制指标系统。以晋升眼科医疗质量程度和手艺能力为方针，强化质控指标利用，增强医疗质量平安数据搜集、阐发和反馈，展开质量改良工作。

5、增强重点人群重点眼病防治

（一）晋升近视防控和矫治程度。

1.推动儿童青少年近视防控。周全落实《综合防控儿童青少年近视实行方案》《儿童青少年近视防控适合手艺指南》等要求。制修订近视防控相干尺度，构成儿童青少年目力健康尺度系统。强化0-6岁儿童眼保健和目力查抄办事。推动儿童青少年近视和危险身分监测与干涉干与，经由过程全国粹生常见疾病和健康影响身分监测系统展开近视专项监测，力争“十四五”时代实现全国县（区）近视监测100%全笼盖，动态把握全国儿童青少年近视率和危险身分转变环境。慢慢扩年夜中小学生目力筛查人群，增强目力监测收集扶植，针对性展开专家进校园步履、中小学生健康月勾当等干涉干与办法。

2.鞭策近视科学矫治。指点医疗机构落实《近视防治指南》等要求，科学展开验光等查抄，强化高度近视患者初期预警和干涉干与，晋升近视初期诊断、初期节制能力，削减因高度近视而致使的视觉毁伤。指点医疗机构规范展开近视矫治办事，制订完美角膜塑形镜等临床利用规范，增强近视相干手术操作监管，延续晋升eREC。

（二）晋升白内障复明程度。鞭策落实村落振兴计谋，扎实推动“千县工程”，深化三级病院对口帮扶县病院，延续展开光亮工程、光亮行等勾当，鞭策白内障复明手术手艺下沉，晋升县病院白内障复明手术能力。“十四五”末，到达县级病院综合办事能力保举尺度的县病院中，90%以上展开白内障复明手术，全国CSR到达3500以上（“十三五”末CSR未到达3000的省分力争每一年增加5%）。指点医疗机构规范展开白内障复明手术，鞭策小暗语白内障囊外摘除术或超声乳化白内障摘除术临床利用，强化手术质量治理，成立健全术后随访轨制，提高eCSC。

（三）提法眼底病、青光眼等眼病的早诊早治能力。鞭策青光眼，和糖尿病视网膜病变、近视性视网膜病变、黄斑变性、视网膜血管梗阻、高血压眼底病变等眼底病的早发现、早诊断、早医治，制订重点疾病诊疗规范，完美慢性眼病患者治理模式，下降疾病承担和致盲率。延续推动眼科相干医联体扶植，鞭策眼底拍照筛查手艺慢慢笼盖下层医疗卫生气构，摸索成立“下层查抄、上级诊断”办事模式，晋升眼底病、青光眼等眼病诊治能力。落实糖尿病视网膜病变等眼科疾病分级诊疗办事手艺方案，鞭策落实“千县工程”，扶植县级综合病院慢病治理中间，稳步推动家庭大夫签约办事工作，构建眼病慢病治理系统。

（四）提高角膜盲救治能力。依托现有医疗资本，公道计划、规范扶植眼库。落实《眼库治理规范》《眼库操作手艺指南》要求，规范供体角膜获得、处置、保留和利用，包管供体角膜可溯源。强化角膜移植手艺临床利用治理，实行角膜移植全流程质量节制。成立合适中国国情的角膜捐募模式，加年夜宣扬力度，鼓动勉励社会介入，提倡角膜捐募，扩年夜角膜供体来历。正视人材步队扶植和相干手艺培训，提高角膜移植程度，实现角膜移植手艺全国所有省分100%全笼盖。

（五）晋升其他眼病的防治程度。监测沙眼得病环境，巩固消弭致盲性沙眼功效。增强新生儿眼病，特殊是早产儿视网膜病变筛查与医治，规范早产儿救治，下降早产儿视网膜病变病发率和致盲率。进一步晋升斜弱视、眼表疾病、眼眶病、眼外伤等眼病医治程度。增强遗传性眼病诊疗办事。

6、搭建眼健康办事支持平台

（一）强化0-6岁儿童眼健康办事平台扶植。连系国度根基公共卫生办事，实行0-6岁儿童眼保健和目力查抄，确保查抄笼盖率到达90%以上。落实《0-6岁儿童眼保健和目力查抄办事规范（试行）》，阐扬下层医疗卫生气构、妇幼保健机构和综合病院眼科的联动感化，构建上下分工、各有偏重、紧密亲密合作的儿童眼保健办事收集，初期筛查儿童常见眼病并矫治目力不良。推动儿童青少年目力健康电子档案成立工作，和时更新屈光发育健康数据，并随儿童青少年入学及时转移。

（二）强化低目力诊疗康复平台扶植。延续晋升三级综合病院眼科和眼科专科病院低目力门诊设置率。鼓动勉励有前提的三级综合病院眼科和眼科专科病院展开视功能评估、康复需求评估、制订并实行康复打算等低目力康复工作。完美眼科医疗机构与低目力康复机构转诊机制，通顺双向转诊通道。强化低目力康复人材步队扶植，增强低目力康复手艺规范化培训，晋升眼科医务人员低目力康复能力。

（三）强化眼健康信息化平台扶植。积极鞭策“互联网+”医疗办事模式在眼科范畴的利用，操纵互联网诊疗、长途医疗等信息化手艺，晋升眼科医疗办事可和性。推动年夜数据、人工智能、5G等新兴手艺与眼科办事深度融会，展开人工智能在眼病预防、诊断和随访等利用，晋升眼病初期筛查能力。成立眼科病例数据库，增强眼科病例数据搜集、统计阐发，为临床科学研究供给数据支持。

（四）强化眼健康科普宣扬平台扶植。成立完美公益性眼健康科普常识库和科普宣扬平台。阐扬眼科专业人员手艺优势，操纵新型主流媒体增强眼健康宣教，加强公家眼病防治意识，营建杰出社会空气。以“存眷遍及的眼健康”为主线，以全国爱眼日、世界视觉日等时候节点为重点，增强眼健康科普宣扬。指点眼科医疗机构在寒暑假等儿童青少年救治岑岭期，组织展开眼科疾病义诊、科普教育等公益勾当。

（五）强化眼健康科学研究平台扶植。对峙手艺立异的成长思绪，增强临床诊疗手艺立异和利用研究，鞭策研究功效转移转化与推行利用。阐扬国度眼科临床研究中间和其协同研究收集的感化，展开临床、公共卫生、卫生经济等协同研究。增强对重点眼病展开风行病学研究，监测我国首要致盲性眼病的得病率、病发率、疾病谱转变环境，把握我国眼病和其社会经济承担环境。

7、组织实行

（一）增强组织带领。各级卫生健康行政部分要高度正视眼健康和防盲治盲工作，强化落实责任，将其作为健康中国扶植的重点工作兼顾推动。增强与残联、教育、平易近政、财务等部分沟通调和，构成政策协力。正视各级防盲手艺指点组扶植与评估，保障工作获得实效。

（二）落实方针责任。各省级卫生健康行政部分要根据本计划，连系当地区现实，在2022年3月底前制定区域工作计划，构成时候表和线路图，明白分工，落实责任。有前提的处所可展开眼健康专项工作，以点带面，鞭策眼健康工作成长。

（三）增强监测评估。各省级卫生健康行政部分要制订当地区“十四五”期间眼健康事业成长监测评估方案，做好计划实行环境动态监测和评估工作。按期监测评估工作进展，和时发现问题并研究解决。国度卫生健康委将当令对各省级卫生健康行政部分贯彻落实计划环境进行评估并予以传递。

（四）强化宣扬指导。各级卫生健康行政部分要正视眼健康相干宣扬工作，增强人员政策培训。要充实阐扬媒体感化，提高社会承认度和撑持度，为落实各项政策办法营建杰出社会空气。

附件：指标释义

附件

指标释义

1、有用屈光不正改正笼盖率（eREC）

界说：接管过屈光不正改正（如框架眼镜、隐形眼镜或屈光手术）并取得高质量结果的人数占需要屈光不正改正的人数的比例。斟酌到近目力侵害对糊口质量和出产力的影响，在eREC的全球监测中，远目力有用屈光不正改正笼盖率和近目力有用屈光不正改正笼盖率均需纳入。

远目力有用屈光不正改正笼盖率的保举计较方式：((a+b)/(a+b+c+d))×100。a为因远目力侵害而戴框架眼镜或隐形眼镜，目力较好眼的UCVA＜6/12且PVA≥6/12（知足眼健康办事需要）；b为有屈光手术史且目力较好眼的UCVA≥6/12（知足眼健康办事需要）；c为因远目力侵害而戴框架眼镜或隐形眼镜或有屈光手术史，目力较好眼的UCVA＜6/12且PVA＜6/12，但可以经由过程小孔镜或屈光改正改良至≥6/12（未完全知足眼健康办事需要）；d为未进行目力改正，目力较好眼的UCVA＜6/12，而且可以经由过程小孔镜或屈光改正改良至≥6/12（未知足眼健康办事需要）。

近目力有用屈光不正改正笼盖率的保举计较方式：(a/(a+b+c))×100。a为因近目力侵害而戴框架眼镜，目力较好眼40㎝处的UCVA＜N6，且目力较好眼的PVA≥N6（知足眼健康办事需要）；b为因近目力侵害而戴框架眼镜，最少一只眼的远距离BCVA≥6/12，且目力较好眼的PVA＜N6（未完全知足眼健康办事需要）；c为有未改正的近目力侵害，最少一只眼的远距离BCVA≥6/12，且目力较好眼的UCVA＜N6（未知足眼健康办事需要）。

备注：UCVA为未改正目力，戴眼镜者（框架眼镜或隐形眼镜）丈量其裸眼目力。PVA为平常糊口目力，戴眼镜者（框架眼镜或隐形眼镜）丈量其戴镜目力。BCVA为经由过程小孔镜或验光丈量取得的最好改正目力。在计较近目力eREC时，为了解除其他缘由致使的近目力侵害，只纳入远距离BCVA≥6/12的个别。

2、有用白内障手术笼盖率(eCSC)

界说：50岁和以上人群中接管过白内障手术且术后远距离目力杰出的人数占需要白内障手术的人数的比例。

保举计较方式：((a+b)/(c+d+e))×100。a为单侧白内障手术，术眼PVA≥6/12，对侧眼BCVA＜6/12，且对侧眼目力侵害或盲的首要缘由是白内障；b为两侧白内障手术，最少一只眼睛术后PVA≥6/12；c为单侧白内障手术（不管术眼目力若何），对侧眼BCVA＜6/12，且对侧眼目力侵害或盲的首要缘由是白内障；d为两侧白内障手术（不管术眼目力若何）；e为BCVA＜6/12，且双眼目力侵害或盲的首要缘由是白内障。

备注：以上丈量均为远距离目力。PVA为平常糊口目力，戴眼镜者（框架眼镜或隐形眼镜）丈量其戴镜目力。BCVA为经由过程小孔镜或验光丈量取得的最好改正目力。